به گزارش خبرنگار حوزه دولت خبرگزاری تسنیم، عبدالرضا رحمانی فضلی وزیر کشور در همایش معاونین امور عمرانی استانداران که بعد از ظهر امروز در تالار پیامبر اعظم (ص) وزارت کشور برگزار شد، طی سخنانی اظهار داشت: باید از شرایط، تحلیل درست داشته باشیم که اگر اینطور نباشد نمیتوانیم درک مشترک و در نتیجه ارائه طریق مشخصی داشته باشیم.
وی با بیان اینکه ما در پهنه جغرافیایی ایران با کانونهایی از جمعیت، مراکز اقامتی و سکونتی روبرو هستیم، گفت: در نگاه اول متوجه عدم توازن و عدم تعادل در این صحنه میشویم که این عدم تعادل، مشکلات و مسائلی را برای ما بوجود آورده است و ما در استفاده از منابع و امکانات کشور محروم هستیم و بسیاری از مناطق جغرافیایی ایران بلااستفاده است و با خلاء استقرار جمعیت در مناطقی و با مشکلات ناشی از آن، مواجه هستیم. از طرف دیگر در برخی مناطق انباشتگی جمعیتی داریم.
وزیر کشور تصریح کرد: این سوال مطرح میشود که عدم توازن به چه علت ایجاد شده که جواب اولیه آن، این است که مدیران کشور و برنامهریزان موجب این عدم تعادل شدهاند. به طور مثال در تهران با بیش از 10 تا 12 میلیون جمعیت مشکلات آلودگی هوا، زیست محیطی، اجتماعی، اقتصادی، فقر، عدم توازن منابع و محیط جغرافیایی و در یک کلام به هم ریختگی حیات زیست انسانها روبرو هستیم که در نتیجه آن 5 تا 6 روز شرایط مطلوب ما بوده است.
رحمانی فضلی ادامه داد: اگر روند به همین صورت ادامه یابد که با یک سیر تاریخی آغاز شده و تغییری در نگرشها انجام ندهیم هر چه رشد اقتصادی و تولید بالا برود، مشکلات و زندگی ما سختتر خواهد شد. یعنی امکان دارد ثروت ایجاد شود اما رفاه و آرامش رخت برمیبندد که دلیل آن مدیریت غلط و برنامهریزی ضعیف و ناتوان است البته مبانی برنامهها هم به ضعف مدیریت و خود برنامهها و همچنین نگاه و رویکرد بر میگردد.
وی با بیان اینکه از زمان کودتای انگلیسیها و روی کار آمدن رضاخان، تغییر حکومتداری از نوع سنتی آن را شاهد بودیم و علت آن نیز تغییر در سطح جهان بود و در ایران برای اینکه امنیت و نظام متمرکز برنامهریزی را داشته باشد، تمام حوزههای جغرافیایی و نقش خوانین و ملوکالطوایفی را برای امنیت بیشتر حکومت خود از بین برد، گفت: البته مردم نیز که از خوانین ظلمهایی را کشیده بودند که این موضوع را میپسندیدند اما در بطن این ظاهر پسندیده، تغییر و تحول سیاسی و اقتصادی شکل گرفت و پایتخت هویت جدیدی پیدا کرد در حالی که مناطق مختلف پیش از آن قدرت داشتند و حتی شاه را عوض میکردند.
وزیر کشور در بخش دیگری از سخنانش خاطر نشان کرد: بعد از جنگ جهانی، دو قطب در جهان ایجاد شد که قدرت و توازنی بین آنها شکل گرفت که هر کدام از آنها دیدگاه اقتصادی، سیاسی و اجتماعی خاص خود را دنبال میکردند و ما در قطب غرب، یعنی آمریکا و اروپا قرار گرفتیم و بر اساس دو اصل مارشال و ترومن نظامات شکل گرفت و نظام بودجهریزی از این تاریخ بود که انجام شد و اوج آن با از بین بردن قدرت اقتصادی مناطق یعنی اصلاحات ارضی بود که بر اساس آن مناطق کاملا خلع سلاح شدند.
رحمانیفضلی ادامه داد: بعد از جنگ جهانی که ساخت و ساز کشورها آغاز شد، قیمت نفت بالا رفت و مردمی که با اصلاحات ارضی زمینهایی را در اختیارشان قرار داده بودند هزینه برای آنها زیاد شد و مجبور به مهاجرت از روستاها و شهرهای کوچک به شهرهای بزرگ شدند و سرمایهداران صاحب کارخانه و مردمی که مهاجرت کرده بودند، کارگران آنها شدند.
وی تصریح کرد: نظام بودجهریزی نیز مبتنی بر تاسیس منابع حول محور جمعیت و فعالیت قرار گرفت و هر کجا که جمعیت و فعالیت بیشتر بود بودجه بیشتری تعلق گرفت. البته بعد از انقلاب اسلامی این معادله با برخی از مولفههای خرد و جزئی مانند تبصره 13، مناطق محروم، فشارهای نمایندگان مجلس، دچار به هم ریختگی جزئی شدف اما تغییر خاصی نکرد.
وزیر کشور اضافه کرد: بنابراین ما هر چه سرعت تولید و ثروت را بالا ببریم اما این رویکرد تغییر نکند در سالهای آینده برخی مناطق پرجمعیتتر و برخی دیگر خالی از جمعیت میشود.
رحمانیفضلی با اشاره به ظرفیت استانهای محروم، اظهار داشت: استان سیستان و بلوچستان 300 کیلومتر مرز آبی با بهترین شرایط دارد که میتواند بستر توسعه و پیشرفت استان قرار گیرد. در سفر اخیر ما به استان هرمزگان و برنامههایی که برای جاسک، ایجاد پالایشگاه و تولید فولاد در نظر گرفته شد، دیدیم چقدر میتواند این برنامهها تحول عظیمی را برای آن مناطق ایجاد کند. پس نباید به داخل استانداریها برویم و بنشینیم و از نگاه برنامهریزی فضایی مبتنی بر آمایش غافل شویم که اگر اینگونه شود هر چه تلاش کنیم در مسیر عدم توازن حرکت کردهایم و لذا باید نگاه را تغییر دهیم.
وی با بیان اینکه میتوان مناطق را فراتر از استانها تعریف کرد، گفت: در همین برنامههایی که برای استان هرمزگان در نظر گرفته شده، استانهای سیستان و بلوچستان و کرمان نیز منتفع میشوند. بنابراین محدودیتهای مرزی استانها نباید ما را محدود کند و شما باید بدون حصر و محدودیت تصمیمگیری کنید تا در نتیجه برنامههای شما دیگر استانها نیز منتفع شوند.
وزیر کشور با تاکید بر در نظر گرفتن نگاه جامع برای برنامهریزیها، خاطرنشان کرد: باید در تمام مسائل، موضوعات اجتماعی، فرهنگی، اقتصادی و حتی سیاسی- امنیتی را در برنامههای خود لحاظ کنیم. به طور مثال اگر خشک شدن دریاچه ارومیه ادامه یابد بستر آن نمک قرار دارد و نمک دیگر گرد و غبار نیست، بلکه نمک است. در این صورت نه تنها استان آذربایجان غربی بلکه استانهای همجوار نیز دچار مشکل میشوند. پس دید کلان و تلفیقی برای ما مهم است و باید این مسائل را به موازات هم ببینیم.
رحمانیفضلی خاطرنشان کرد: تولید و رشد اقتصادی باید به توسعه پایدار، عدالت اجتماعی، توازن و تعادل منطقهای منجر شود. اگر اینطور نشود هر چه سرعت رشد کشور بیشتر شود این موارد بدتر میشود. بنابراین بدون تحلیل جامع و برنامهریزی براساس نگاه آمایش و فضایی و با توجه به تجربه تاریخی نمیتوان موفق شد.
وی به بحث بودجه پرداخت و گفت: میدانم که در حال حاضر تعدادی از استانها حتی میتوانند بدون بودجه عمومی کشور امورات خود را بگذرانند و در آینده از شما خواهم خواست که بدون توجه به بودجه عمومی، بودجه بنویسید و اگر برای موضوعی بودجه اختصاص میدهید، حتما قابل بازگشت باشد و سرمایه را برگرداند.
وزیر کشور اضافه کرد: در این بین تعدادی از استانهای محروم هستند که با توجه به عقبافتادن تاریخی آنها نیاز به ارتزاق از بودجه عمومی دارند، اما در یک برنامه 10 ساله باید اتکاء خود به بودجه نفتی را قطع کنند.
رحمانیفضلی با اشاره به خشک شدن بسیاری از دریاچهها و رودها در داخل کشور، یکی از دلایل آن را علت عدم بهرهبرداری درست از آنها دانست و گفت: اگر نگاه جامعی داشته باشیم این اتفاقات صورت نمیگیرد.
وی با اشاره به ابلاغ سیاستهای اقتصاد مقاومتی، گفت: 24 محوری که مقام معظم رهبری ابلاغ کردهاند باید سرلوحه قرار گیرد و هر کدام از آنها را که انجام دهیم باعث جهشی در آن حوزه میشود.
وزیر کشور خطاب به معاونان عمرانی استانداران، خاطرنشان کرد: فعالیت شما دیگر فقط عمرانی نیست، بلکه توسعهای است و شما حتما باید شوراهای توسعهای در استانها ایجاد کنید و این 24 محور اقتصاد محوری باید محور بودجههای سالانه و برنامهها باشد و این 24 محور به صورت معیار و شاخص در بیایند و کار و فعالیت جز با در نظر گرفتن آنها صورت نگیرد و به طور کل جهتگیریها براساس اصول 24 گانه اقتصاد مقاومتی باشد.
رحمانیفضلی در خصوص هدفمندی یارانهها، اظهار داشت: هدفمندی یارانهها از سالهای قبل مطرح است و بنده به یاد دارم که از مجلس چهارم دو بخش خصوصیسازی و شفافسازی قیمتها که همان هدفمندی یارانهها بود، دنبال میشد و میدانیم اجرای آن حتما موثر خواهد بود، اما متاسفانه در این چند سال خوب اجرا نشد و به نوعی قانون را اجرا نکردند.
وی ادامه داد: در زمینه هدفمندی نه تنها به حوزه تولید یارانهای ندادیم و همه را به مردم اختصاص دادیم، بلکه در این زمینه نیز با کمبود بودجه مواجه شدیم و از خزانه و بودجه ستاد بحران استفاده کردیم که نتیجه آن ایجاد مشکلات در تولید و مقروض شدن خزانه منجر شد و پولهایی که از بخشهای دیگر به یارانه اختصاص یافت در آن بخشها اثر منفی گذاشت.
وزیر کشور با بیان اینکه دولت تصمیم گرفته اجرای قانون هدفمندی یارانهها را به مسیر قانونی برگرداند، خاطرنشان کرد: مجلس توصیه کرده در سال آینده تا سقف 48 هزار میلیارد تومان از محل اجرای قانون درآمد داشته باشیم تا علاوه بر یارانه نقدی به بخش تولید، سلامت و امنیت غذایی نیز هزینه کنیم.
رحمانیفضلی خطاب به معاونان استانداران، گفت: در استانها دقت کنید تا با کنترلهای لازم هدفمندی یارانهها را پیش ببریم که در این صورت آثار اجرای آن به مردم بر میگردد و اشتغال ایجاد میشود و تورم پایین میآید. حتی میتوانید با مدلهای برنامهریزی دقیق و منطبق با شرایط استان، صرفهجویی در آب، برق و گاز را محقق کنید.
وی در زمینه بهرهوری، اظهار داشت: چند آسیب بزرگ در اقتصاد داریم که یکی از آنها عدم تجهیز و مدیریت منابع است و به طور مثال میبینیم که 100 هزار میلیارد معوقه بانکی دست چندین نفر است و با تغییرات ناگهانی در عرصه اقتصاد که ساعت به ساعت قیمت ارز و طلا و هفته به هفته قیمت مسکن بالا میرفت، شاخصهای اقتصادی نیز جابجا میشد.
وزیر کشور آسیب دیگر را افزایش مصرف دانست و خطاب به معاونان استانداران، گفت: باید طبق الگوی مصرف کار کنید و میتوان 20 درصد صرفهجویی بدون آسیب به زندگی و رفاه مردم داشت.
رحمانیفضلی آسیب دیگر را پایین بودن بهرهوری در کشور دانست و گفت: در زمانی که در دیوان محاسبات بودم بررسیها در حوزههای عمرانی نشان میداد که صرفه اقتصادی در پروژهها به شدت پایین است که در نتیجه آن بهرهوری پایین میآید. زمان انجام پروژهها نیز طولانی است. بنابراین شما به عنوان مدیران عمرانی و توسعهای باید روی بالا بردن بهرهوری بسیار کار کنید. رقابت در دنیا نیز فقط بر سر بهرهوری است چرا که از لحاظ امکانات و دانش تقریبا همه در یک سطح قرار گرفتهاند.
وی با اشاره به پروژههای نیمهتمام گفت: دولت در اقدامی خوب تصمیم گرفت که به پروژههای بالای 80 درصد پیشرفت بودجه اختصاص دهد و پروژههای زیر 50 درصد پیشرفت را به بخش خصوصی واگذار کند تا آنها را جمع کنیم. بنابراین در استفاده از بخش خصوصی باید همت والایی داشته باشیم دولت اعتقاد زیادی دارد که از ظرفیتهای درونی استفاده کنیم و بیش از اینکه به سرمایه پروژهها دقت کنیم باید به مدیریت آن دقت کرد و با بکارگیری بخش خصوصی چون آنها به فکر سود هستند، بهرهوری پروژهها بالا میرود.
وزیر کشور ادامه داد: تا آنجایی که میتوانید برای دولت پروژه ایجاد نکنید به مردم واگذار کنید البته نباید رانت وجود داشته باشد اما در کنار آن هیچ بغض و حسدی در واگذاریها نداشته باشید البته دقت کنید که رانت و فساد در آنها نباشد.
رحمانیفضلی در بخش پایانی سخنان خود با اشاره به در پیش بودن نوروز و مسافرتهای نوروزی، گفت: امسال اولین سالی است که دولت تدبیر و امید نوروز را در پیش دارد. بنابراین هر چه در توان دارید برای مسافران و زائران از زیباسازی، ترافیک شهری و هتلها و اقامتگاهها به کار بگیرید.
وی افزود: براساس آموزههای دینی به تناسب هر نفری که در تصادفات جادهای کم کنیم به اندازه یک امت ثواب بردهایم. پس تلاش کنیم تصادفات را کاهش دهیم و ایمنی را بالا ببریم. در تنظیم بازار نیز دقت داشته باشید.
وزیر کشور در پایان به معاونان استانداران توصیه کرد که همواره به دنبال راههای جدید باشند و ذهن خود را فعال و پویا کنند و با اهل علم و اندیشه و نظر مشورت و تبادل تجربه داشته باشند.
انتهای پیام/