آموزش‌وپرورش؛ سیاست‌ها و چالش‌های پیش رو در سال ۹۳
خبرگزاری تسنیم: آموزش و پرورش در سال ۹۲ با فراز‌وفرودهای مختلفی مواجه بود با روی کارآمدن فانی در راس وزرات آموزش و پرورش ۴ اولویت اصلی برای سال ۹۳ اعلام شد که شاید بتوان حساس‌ترین آن را ساماندهی نیروی انسانی این کلاف سردرگم آموزش و پرورش دانست.
به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری تسنیم، آموزش و پرورش در سال 92 فراز و فرودهای مختلفی را پشت سرگذاشت. شاید یکی از بارزترین اتفاقاتی که در سال 92 در آموزش و پرورش رخ داد پایان یافتن دوران وزارت حمیدرضا حاجی بابایی بود. با روی کار آمدن دولت یازدهم، محمد علی نجفی به عنوان گزینه پیشنهادی دولت برای وزارت آموزش و پرورش به مجلس معرفی شد اما بهارستان نشینان به نخستین گزینه دولت برای تصدی وزارت آموزش و پرورش رای اعتماد ندادند.
** پس از آن بود که علی اصغر فانی از سوی رئیس جمهور به عنوان سرپرست وزارت آموزش و پرورش انتخاب شد و از تاریخ 28 مرداد فعالیت خود را در این وزارتخانه آغاز کرد. فانی در بدو ورود به آموزش و پرورش نخستین اقدام خود را بازگشایی مدارس اعلام کرد . پس از آن بود که در آستانه اول مهر خبری منتشر شد که سرانه 50 میلیارد تومانی برای مدارس در نظر گرفته شده است و پس از چند سال که هیچ سرانه‌ای به مدارس تعلق نمی‌گرفت در آستانه مهر 92 سرانه در اختیار مدیران مدارس قرار گرفت. البته مدیران مدارس در این زمینه حرف و حدیث‌هایی نیز داشتند از جمله کم بودن میزان سرانه در برابر هزینه‌های بالای مدرسه و اینکه برخی از مدارس نیز از دریافت سرانه محروم ماندند.
** در تاریخ 5 آبان بود که علی اصغر فانی به عنوان سرپرست وزارت آموزش و پرورش توانست از مجلس رای اعتماد کسب کند و به عنوان وزیر آموزش و پرورش دولت یازدهم کلید این وزارتخانه را در دست بگیرد.
** فانی پس از تصدی سکانداری وزارت آموزش و پرورش سیاست‌هایش برای سال 93 را چنین برشمرد: توسعه مشارکت همه جانبه مردم، معلمان و دانش‌آموزان، ساماندهی منابع انسانی، عملیاتی کردن بودجه آموزش و پروش و ارتقا کیفیت بهره‌بری از این بودجه و بالاخره ارتقاء مدیریت آموزشگاهی در سطح مدارس.
** سرانه‌ای کردن بودجه مدارس
** سرانه‌ای کردن بودجه مدارس با هدف ارتقاء مدیریت آموزشگاهی در سطح مدارس یکی از اولویت‌های وزیر آموزش و پرورش بود که در سال 92 علی اصغر فانی وعده اجرای آن را به عنوان یکی از اولویت‌های اصلی در سال 93 اعلام کرد.
فانی سرانه‌ای کردن بودجه را یکی از طرح‌های زیرساختی برای بهره‌وری مناسب از بودجه عنوان کرد و افزود: هر ساله آموزش و پرورش به طور میانگین برای هر دانش‌آموز یک میلیون و 400 هزار تومان هزینه می‌کند. اگر مدرسه‌ای 200 دانش‌آموز داشته باشد، این رقم در تعداد دانش‌آموزان ضرب و سرانه مدرسه اعم از پرداخت حقوق، پول آب و برق و گاز و سایر مسایل بر عهده مدیر گذاشته شود تا منابع خود را با اولویت‌های خود هزینه کند، صرفه‌جویی‌هایی صورت خواهد گرفت که این برنامه با تقویت مدیریت آموزشگاهی و افزایش اختیارات مدیران قابل اجراست.
اما این طرح با اقبال چندانی در میان فرهنگیان و نمایندگان مجلس مواجه نشد. به گونه‌ای که موجب اعتراضات و نگرانی‌هایی در میان فرهنگیان شد.
** ابهامات سرانه‌ای شدن بودجه مدارس
حجت الاسلام علیرضا سلیمی عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس درخصوص طرح سرانه‌ای کردن بودجه مدارس به تسنیم گفت: این طرح دارای 5 ابهام است. نخستین ابهام این است که 98 درصد از بودجه آموزش و پرورش جاری است بنابراین تفاوتی نمی‌کند که پرداختی‌ها به صورت متمرکز باش یا در اختیار مدیران قرار گرفته و از سوی آنها انجام شود. ابهام دوم طرح این است که اگر طرح سرانه‌ای کردن بودجه اجرایی شود و مدیران مدارس حقوق معلمان را پرداخت کنند نیاز به بازرسی‌های ویژه‌ای خواهیم داشت تا متوجه شویم که آیا مدیران به وظایف خود به درستی عمل کرده‌اند یا خیر؟
حجت الاسلام سلیمی بیان کرد: ابهام سوم این طرح مربوط به پرداخت پاداش فرهنگیان بازنشسته است؛ اگر این طرح اجرا شود چه کسی مسئولیت پاداش فرهنگیان بازنشسته را عهده دار می‌شود؟ ممکن است معلمان دچار سرگردانی شوند یعنی وزارتخانه بگوید پاداش خود را از مدیر گرفته و مدیر نیز بگوید باید پاداش را از وزارتخانه دریافت کنید.ابهام چهارم طرح نیز به این صورت است که ممکن است مدیر مدرسه با هدف صرفه جویی گاهی اوقات برخی هزینه‌ها را کاهش دهد که این موضوع منجر به کاهش کیفیت آموزش می‌شود همچنین ابهام پنجم این طرح در رابطه با اجرای آن در شهرستان‌های کوچک است چرا که در این مناطق ممکن است یک معلم برای پرکردن ساعات موظف خود در 3 تا 4 مدرسه مشغول تدریس شود در چنین شرایطی کدام مدیر باید حقوق وی را پرداخت کند؟
سرانه ای کردن بودجه مدارس در لایحه بودجه سال 93 پیشنهاد شد اما کمیسیون تلفیق مجلس اجرای این طرح را برای سال 93 صرفاً در نیم درصد از واحدهای آموزشی به تصویب رساند و بر این اساس برای سال آینده نیم درصد از مدارس اختیار می‌یابند تا فعالیت‌های مالی را خودشان انجام دهند.
** خرید خدمت از مدارس غیرانتفاعی
**خرید خدمت از مدارس غیرانتفاعی با هدف توسعه مشارکت همه جانبه مردم در امر آموزش و پرورش یکی دیگر از اولویت‌های اعلام شده از فانی برای اجرا در سال جدید بود که در لایحه بودجه سال 93 پیشنهاد شد.
آموزش و پرورش در قالب طرح خرید خدمات آموزشی از مدارس غیرانتفاعی در تلاش است تا به برخی از مدارس غیردولتی که بازار کسادی داشته برای ادامه فعالیت کمک کند.در همین زمینه مرضیه گرد رئیس سازمان مدارس غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی آموزش و پرورش به تسنیم گفت:خرید خدمات آموزشی به چند شکل صورت می‌گیرد این موضوع بستگی به تفاهم میان مدیرکل آموزش و پرورش منطقه یا استان و مدیر مدرسه غیردولتی دارد؛ خرید خدمت چند روش دارد میتوان به صورت توافقی از مدیر مدرسه غیردولتی تعدادی سهمیه برای تعدادی از دانش‌آموزان گرفت یا کاهش در سرجمع سرانه از مدیر مدرسه یا دادن نیروی انسانی و معلم به مدرسه غیردولتی.در قالب تفاهم نامه میان مدیر آموزش و پرورش و مدیر مدرسه غیردولتی توزیع امکانات صورت می‌گیرد.
این طرح وزیر آموزش و پرورش از سوی برخی از کارشناسان مقدمه‌‌ای برای خصوصی سازی آموزش و پرورش یاد شد و دلیل این کارشناسان این بود که آموزش و پرورش در تلاش است تا آمار 8.5 درصدی حضور دانش‌آموزان در حال تحصیل در مدارس غیرانتفاعی را تا دو سال آینده به 12 درصد برساند. البته مجلس بر طرح خرید خدمات آموزشی مهر تائید زد و با این تائید مجلس این طرح از سال 93 به صورت پایلوت در برخی از مدارس کشور اجرا می‌شود.
به هر حال توسعه مدارس غیرانتفاعی طرحی است که اجرای آن نیازمند حساسیت لازم است چرا که بسیاری از مدارس غیردولتی که در حال فعالیت هستند به لحاظ سطح علمی پایین هستند و حتی در برخی از این مدارس با این استدلال که از خانواده‌ها هزینه گرفته می‌شود نمرات واقعی به دانش‌آموز تعلق نمی گیرد. در حقیقت در قبال پرداخت شهریه نمره غیرواقعی به دانش‌آموز داده می‌شود.
** ساماندهی نیروی انسانی
** ساماندهی نیروی انسانی نیز از جمله مباحثی است که بارها از سوی وزیر آموزش و پرورش مورد تاکید قرار گرفت و به عنوان یکی از سیاست‌های اصلی وزیر آموزش و پرورش در سال 93 مدنظر است.
وزیر آموزش و پرورش در این خصوص گفت: بیش از 98 درصد اعتبارات آموزش و پرورش، پرسنلی است، یعنی بابت حقوق نیروها هزینه می شود و ما به تنهایی از مجموع همه وزارتخانه های کشور، نیروی انسانی بیشتری داریم. برای همین ساماندهی نیروی انسانی مهم ترین کار آموزش و پرورش است. الان که با شما صحبت می کنم، توزیع نیروی انسانی وزارتخانه خیلی نامتناسب است، یعنی خیلی جاها معلم کم داریم و بعضی جاها زیاد. در جاهایی نیروی خانم کم داریم و در برخی جاها نیروی مرد و برعکس در مقطع ابتدایی نیرو کم داریم و در متوسطه زیاد.
آموزش و پرورش برای ساماندهی نیروی انسانی در سال 93 برنامه‌های مختلفی را در نظر گرفته است که بازنشستگی پیش از موعد یکی از این راهکارهاست اما با توجه به اینکه مجلس شورای اسلامی بازنشستگی پیش از موعد بدون سنوات ارفاقی را تصویب کرده است بعید به نظر می‌رسد که بازنشستگی پیش از موعد مورد استقبال قرار گرفته و بتوان از این طریق نیروهای مازاد را ساماندهی کرد.
فانی در این خصوص عنوان کرد: مجلس بازنشستگی پیش از موعد با سنوات ارفاقی را تصویب نکرد و برای سال آینده بازنشستگی پیش از موعد را داریم اما بدون سنوات ارفاقی و براساس نیاز و عدم نیاز به نیروی انسانی در خصوص آن تصمیم گیری خواهیم کرد.
وی در توضیح بیشتر این موضوع گفت: با توجه به نیروی انسانی در یک منطقه جغرافیایی خاص، رشته و دوره تحصیلی در خصوص بازنشستگی پیش از موعد تصمیم‌گیری خواهیم کرد و اگر در یک منطقه جغرافیایی به نیروی انسانی در رشته‌ای خاص نیاز داشته باشیم با بازنشستگی پیش از موعد موافقت نمی‌شود اما اگر بتوانیم نیرو را جایگزین کنیم با بازنشستگی پیش از موعد موافقت خواهیم کرد.
به هر حال آموزش و پرورش 4 اولویت اصلی توسعه مشارکت همه جانبه مردم، معلمان و دانش‌آموزان، ساماندهی منابع انسانی، عملیاتی کردن بودجه آموزش و پروش و ارتقا کیفیت بهره‌بری از این بودجه و بالاخره ارتقاء مدیریت آموزشگاهی در سطح مدارس را در سال 93 دنبال می‌کند، اولویت‌هایی که اجرای برخی از آنها به راحتی ممکن نیست.
انتهای پیام/
