نگران افزایش قیمت حامل‌های انرژی هستیم؛ در سال ۹۷ تورم داریم
نایب رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس گفت: با رویکرد جدید در لایحه بودجه ۹۷ و افزایش قیمت حامل‌های انرژی، تورم هم افزایش پیدا می‌کند.
به گزارش خبرگزاری تسنیم از اراک، بحث "بودجه سال97" در سطح ملی و استانی بهانه‌ای شد تا خبرنگاران خبرگزاری بین‌المللی تسنیم استان مرکزی در مصاحبه‌ای تفصیلی با "علی‌اکبر کریمی" رئیس مجمع نمایندگان استان مرکزی و نایب رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی به گفت‌و‌گو بنشینند.
بررسی بودجه سال 97 و درآمدها و هزینه‌کردهای کلان در سال 97 کشور، بودجه‌های استانی استان مرکزی و اقدامات انجام شده و پروژه‌های سفر مهمترین سرفصل این گفت‌و‌گو بود.
مشروح گفت‌و‌گوی خبرنگاران تسنیم با "علی‌اکبر کریمی" نایب رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی در زیر می‌آید:
تسنیم: در ارتباط با کلیات بودجه 97 کل کشور توضیح دهید؟
کریمی: یکشنبه هفته گذشته رئیس جمهور لایحه بودجه 1397 را با حضور در مجلس شورای اسلامی تقدیم مجلس کرد و توضیحات تفصیلی را در مورد مشخصات و کم و کیف لایحه ارائه کردند، سند بودجه سنواتی مهمترین سند مالی دولت است که تمامی منابع یا درآمدها، مصارف، هزینه‌های دولت را در یک سال مالی معین می‌کند و بر طبق قانون اساسی این سند باید به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد.
به شکل منطقی سند بودجه سنواتی و سالانه برشی است از برنامه‌های توسعه کشور و بودجه سال 97 هم باید این چنین باشد با عنایت به اینکه ما برنامه را در پایان سال گذشته تقریبا بعد از بودجه نهایی کردیم، بودجه سال 96 به برنامه آنچنان که باید نرسید و می‌شود گفت سال 97 نخستین سالی است که به شکل جدی و مبتنی بر برنامه ششم بودجه سنواتی دولت تهیه شده است.
تسنیم: بودجه پیش‌بینی شده در راستای برنامه ششم توسعه است
کریمی: جزئیات لایحه بودجه باید با دقت مورد بررسی قرار گیرد، هدف‌هایی که رئیس جمهور در مجلس اعلام کردند تا حد زیادی مبتنی بر برنامه ششم توسعه است ولی مغایرت‌هایی هم مشاهده می‌شود، به هر حال قضاوت و سرنوشت نهایی لایحه پس از بررسی‌های مجلس با تشکیل کمیسیون‌های تخصصی و تلفیق بودجه به صحن علنی مجلس اعلام و چارچوب کلی و نهایی آن تعیین می‌شود، بودجه کشور شامل دو بخش، بودجه شرکت‌های دولتی و بودجه عمومی دولت است که مربوط به وزارتخانه‌ها و دستگاه‌های دولتی می‌شود.
بودجه کل کشور رقمی بالغ بر 11 میلیون و 949 هزار و 355 میلیارد ریال است که از این رقم در حدود 808 میلیون و 139 هزار و 871 میلیارد ریال آن بودجه شرکت‌های دولتی است که حدود 70 درصد بودجه کل کشور را تشکیل می‌دهد که شرکت‌ها و بانک‌های دولتی هستند، بودجه عمومی دولت با مبلغ 3 میلیون و 680 هزار و 490 میلیارد ریال بوده که از نظر درآمد و هزینه این مبلغ مشخص است.
تسنیم: تغییر شاخص نظام بودجه‌ریزی 97 در کل کشور که بودجه‌ریزی عملیاتی است توضیح دهید؟
کریمی: بودجه عملیات بحث جدیدی در نظام بودجه‌ریزی کشور است و در طی سال‌های دور این بحث مطرح شده، سال 81 نخستین بار این بحث در فرآیند بررسی و تصویب بودجه کشور مطرح شد و کارهای کارشناسی در این زمینه از سوی سازمان برنامه و دولت انجام شد و در نهایت در سال‌های 85 -86 پیوست‌هایی برای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد تهیه و ارائه شد.
این فرآیند تقریبا در سال‌های بعد متوقف و مجددا از سال 92 مورد توجه قرار گرفت، تا در شرایط فعلی در لایحه بودجه سال آینده 340 دستگاه ملی و اعتباراتی در ردیف‌های ملی، با وزن حدود 34 درصد از کل بودجه عمومی دولت، مبتنی بر بودجه‌ریزی عملکرد و همه دستگاه‌های استانی و 100 درصد اعتبارات استانی براساس این چارچوب تهیه شده است.
به زبان ساده می‌توان گفت در نظام بودجه‌ریزی عملیاتی عملکرد ملاک است، عملکرد مطلوب مورد تشویق و عملکرد نامطلوب مورد تنبیه قرار می‌گیرد، فرایند تدوین و تهیه بودجه مبتنی بر عملکرد سه مرحله اصلی دارد.
نخست مشخص کردن شاخص‌های عملکردی که باید برای هر فعالیت در هر دستگاه اجرایی تعریف شود، سپس اسقلال بیشتری به دستگاه‌ها داده شود و اختیار برای آنان وجود داشته باشد که بهترین و کارآمدترین روش را برای ارائه خدمات و کالاها تعیین و تغییرات لازم در عوامل انگیزشی و تنبیهی در دستگاه‌ها پیش‌بینی شود که این نظام اثربخشی لازم را به ابعاد بودجه‌ریزی سنتی کشور اضافه کند.
تسنیم: رویکرد لایحه بودجه 97 در مورد بودجه استانها به چه شکل است؟
کریمی: یکی از تحولات بودجه سال آینده موضوع تمرکززدایی در نظام اداره کشور است، در این راستا سهم استانها از اعتبارات هزینه‌ای دولت از 4.3 دهم درصد در سال 96 به 24.3 درصد در سال 97 افزایش پیدا می‌کند و همچنین در اعتبارات تملک دارایی و سرمایه یا همان اعتبارات عمرانی سهم استانها به 30 درصد افزایش می‌یابد، این حکمی است که در برنامه ششم برای افزایش قدرت عمل در استانها و تمرکززدایی در کشور آورده‌ایم.
در این راستا تعداد 868 طرح ملی عمرانی از ملی به استانی تغییر وضعیت داده که به تبع مدیریت، اجرا و هزینه‌کرد بر آنها در استانها دنبال می‌شود.
تسنیم: در مورد بودجه استان مرکزی توضیح دهید؟
کریمی: با توجه به تحولاتی که در سطح لایحه بودجه برای استانها داشتیم استان مرکزی هم در این زمینه تاثیر گرفته ولی در بررسی وضعیت بودجه استان مرکزی دو بخش قابل دقت بسیار است.
ابتدا بخش درآمدهاست در سال‌های گذشته همواره شاهد بودیم درآمدهای بیشتر از توان استان مصوب می‌شد با عنایت به اینکه عمده درآمدهای استانها مالیات است و در اغلب استانها بیش از 90 درصد از ترکیب درآمدهای استانی مالیات تشکیل می‌دهد به این مفهوم است که در سال‌های گذشته فشار مضاعفی را به مردم استان به‌ویژه فعالان اقتصادی و صنایع وارد کرده‌ایم.
این موضوع از سوی مدیریت و نمایندگان استان مورد اعتراض بوده است و از سال گذشته پیوسته در جلساتی که با مسئولان ملی داشته‌ایم به عنوان مطالبه مطرح کرده‌ایم، سال‌های گذشته و امسال عملا نتوانسته‌ایم درآمدهای پیش‌بینی شده را محقق کنیم به‌گونه‌ای که امسال براساس آخرین گزارش در حدود 70 و چند درصد از عملکرد درآمدی استان محقق شده است.
پیش‌بینی‌ها دلالت بر این دارد که حداقل تا پایان سال 85 درصد از درآمد مصوب محقق نشود، با وجود این متاسفانه در لایحه بودجه 97 حدود 2 درصد رشد برای درآمدهای استان پیش‌بینی شده که از نظر ما نسبت به وضعیت موجود در استان مرکزی اجحاف شده است.
استان مرکزی با درآمد پیش‌بینی شده به‌ویژه در شرایط رکود که بیشتر صنایع ما مشکل دارند و درحالی که بسیاری از فعالان اقتصادی از سوی مالیات تحت فشار قرار دارند وضعیت مناسبی ندارد، در جلسه‌ای که با مجمع نمایندگان و استاندار استان و نوبخت رئیس سازمان برنامه و بودجه داشتیم موضوع را مورد تاکید قرار داده که باید تناسبی بین توان و قدورات استان باشد.
تسنیم: در زمینه هزینه‌کرد بودجه وضعیت استان به چه شکل است؟
کریمی: در مصارف بودجه برای استان و در اعتبارات هزینه‌ای در بخش مصارف که معطوف به حقوق و هزینه‌های جاری دستگاه‌های دولتی است شاهد 17 و نیم درصد رشد هستیم که این رشد به نسبت در بین استان‌های کشور قابل قبول و رتبه استان مرکزی چهارم است.
در مورد اعتبارات عمرانی با توجه به اینکه از سر جمع اعتبارات عمرانی در کشور رقمی در حدود 20 هزار میلیارد تومان کاسته و به‌تبع در بین تمامی استانها تقسیم شده است، علی‌رغم اینکه سهم استانها از اعتبارات عمرانی به 30 درصد افزایش پیدا کرده ولی به سبب کاهش سر جمع اعتبارات عمرانی عدد اعتبارات عمرانی استان مرکزی در سال 97 نسبت به سال 96 در حدود 15 درصد کاهش دارد.
تسنیم: آیا بین پیش‌بینی درآمدهای استان مرکزی در سال 97 و هزینه‌کرد آنها رابطه‌ای وجود دارد؟
کریمی: درآمدها دارای دو حالت عمومی و اختصاصی هستند درآمدهای عمومی کسب درآمد و هزینه‌کرد تاثیری بر هم ندارد، درآمدهای حاصل به خزانه دولت واریز و همه هزینه‌ها و مصارف از خزانه دریافت می‌شود اگر درآمدی حاصل نشود ممکن است در سرجمع خزانه برای محدود کردن هزینه‌ها اثرگذار باشد ولی به شکل مستقیم در ارتباط نیست.
درآمدهای اختصاصی در هر دستگاهی هزینه‌کرد را به شکل مستقیم تحت تاثیر قرار می‌دهد، برای مثال اگر دانشگاهی درآمد اختصاصی دارد خود دانشگاه هم آن را طی فرآیندی خاص مصرف می‌کند، در نتیجه اگر درآمد را کسب نکند توانایی هزینه‌کرد را هم ندارد.
تسنیم: در مورد سفر رئیس جمهور و مصوبات آن توضیح داده و چه پروژه‌هایی از مصوبات سفر انجام و یا در دست اقدام است؟
کریمی: در سفر رئیس جمهور به استان مرکزی پروژه‌های متعددی در برنامه سفر برای تامین اعتبار قرار گرفت و درمجموع اعتبار مصوب پروژه‌ها مبلغی بالغ بر930 میلیارد تومان بود، براساس گزارش دریافتی از سازمان مدیریت برنامه و بودجه استان تا الان مبلغی در حدود 400 میلیارد تومان در راستای مصوبات سفر و پروژه‌ها به استان پرداخت شده است.
بخش عمده پرداخت‌ها مربوط به تعهدات دولت در سال 95 بوده و بخشی هم از تعهدات سال 96 پرداخت شده است اما همچنان بخشی از تعهدات سال 95 پرداخت نشده است، برای مثال پروژه بیمارستان حضرت ولی‌عصر(عج) مبلغی در حدود 24 میلیارد تومان از تعهدات سال 95 باقیمانده و در این راستا قول مساعد گرفته شده که در روزهای آینده این مبلغ پرداخت شود.
تسنیم: آیا اعتبارات مورد نیاز پروژه‌ها در لایحه بودجه سال 97 پیش‌بینی شده است؟
کریمی: پروژه‌های سفر رئیس جمهور به طور کل فرایند جداگانه‌ای از بودجه دارد، مبالغ ذکر شده مانند 400 میلیارد تومان پرداخت شده و 530 میلیارد تومان باقی مانده هم که با تعهد کامل از سوی دولت پرداخت شود و از اعتبارات استانی و مازاد برآن است، به همین سبب سفر ریاست جمهوری فرصت مغتنمی برای تقویت استان در راستای پیشبرد پروژه‌ها بود.
تسنیم: افزایش قیمت حامل‌های انرژی در افزایش تورم چه تاثیری دارد؟
کریمی: حامل‌های انرژی به‌عنوان کالایی محسوب می‌شود که در بسیاری از بخش‌های اقتصادی موثر است و خود پارامترهای حمل و نقل بر روی تمامی کالاها اثر می‌گذارد زیرا یکی از عوامل قیمت تمام شده هر کالا قیمت حمل آن است، به همین سبب به‌دنبال افزایش قیمت حامل‌های انرژی به طور قطع تورم داریم، با عنایت به اینکه یکی از مهمترین دستاوردهای دولت یازدهم و دوازدهم مهار تورم بوده این نگرانی وجود دارد که با رویکرد جدید در لایحه بودجه 97 و افزایش قیمت حامل‌های انرژی تورم هم افزایش پیدا کند.
البته تورم مهار شده همراه با رکود شاید خیلی مطلوب نباشد ولی برخورداری از شرایط رشد و رونق همراه با درصدی تورم که بتواند اشتغال بیشتری برای جامعه بیاورد شاید مطلوبیت بیشتری نزد مردم داشته باشد که البته نتیجه را باید به سرانجام لایحه بودجه 97 و تدابیر و ترجیح دولت در سیاست‌ها و تعیین تکلیف نهایی در مجلس بسپاریم.
تسنیم: دربودجه 97 حدود 30 میلیون نفر از چرخه دریافت یارانه حذف می‌شوند در این زمینه توضیح دهید؟
کریمی: تعداد حذفی بیشتر از این رقم است در وضعیت فعلی 76.3 دهم میلیون نفر یارانه بگیر داریم که در ازای این آمار 416 هزار میلیارد ریال یارانه پرداخت می‌شود، وضعیت پیشنهادی در لایحه کاهش 76 میلیون و 300 هزار نفر به 41 میلیون و 800 هزار نفر می‌شود که بیانگر کاهش 34.5 میلیون نفر است از این کاهش در حدود 188 هزار میلیارد ریال نصیب دولت می‌شود.
برای مصرف این مبلغ برنامه‌ریزی به هدف فقرزدایی و بهبود وضعیت بهداشت و سلامت جامعه از سوی دولت مطرح شده که در مجلس شورای اسلامی این موضوع با نقطه نظرات گوناگون و متفاوت پرچالش است، یارانه ثروتمندان جامعه براساس برنامه ششم توسعه باید حذف شود ولی تشخیص این مورد باید با دقت انجام گیرد مبادا فشار بر اقشاری که استحقاق دریافت یارانه را دارند وارد شود و مردم با اجرای سیاست‌های دولت متحمل مشکل و زیان نشوند.
انتهای پیام/
