سید محسن طباطبایی در گفتوگو با خبرنگار اجتماعی خبرگزاری تسنیم، با بیان اینکه با گسترش دامنه و ابعاد زندگی شهری، شهرداریها به عنوان متولی اصلی نظام برنامهریزی و مدیریت شهری، تعهد و رسالت سنگینی نسبت به جامعه و شهروندان پیدا کردهاند، اظهار کرد: انجام وظایف و تکالیف مرتبط با شهرداریها، نیازمند منابع مالی و امکانات مناسب است.
وی با اشاره به پژوهشی که در انجمن علمی اقتصاد شهری ایران صورت گرفته است، گفت: در برخی از کشورها، ناپایداری درآمدهای شهری، به یکی از مشخصههای اصلی تأمین مالی شهرها تبدیل شده است؛ بنابراین معرفی و عملیاتی کردن جامع منابع درآمدی پایدار برای شهرداریها میتواند به استقلال عملکرد و استمرار خدماترسانی آنها، کمک شایان توجهی کند، از این رو باید هر چه سریعتر نسبت به تنظیم سند تحول و توسعه شهر برای ارتقاء رفاه شهروندی مطالعه کاربردی و اقدام اجرایی شود.
طباطبایی افزود: یکی از مشکلات نظام شهری، نوسانات قیمتی در بخش مسکن است. این امر، زمینه انحراف سرمایهها به بخش واسطهگری مسکن را فراهم کرده است که نتیجه آن، کاهش جذب سرمایه در بخشهای مولد اقتصادی بهویژه در برخی از سالها بوده است؛ بنابراین ضرورت دارد راهکاری عملی برای کنترل فعالیتهای سوداگرانه و نوسانات قیمت مسکن، از سوی سیاستگذاران اندیشیده شود.
این پژوهشگر حوزه اقتصاد شهر تصریح کرد: در پژوهش صورت گرفته دو هدف دنبال میشود، یکی ایجاد درآمدهای پایدار برای شهرداریها با استفاده از ظرفیت معاملات و مبادلات صورت گرفته در بازار املاک و مسکن و هدف دوم، بهوجود آمدن ابزاری کارآمد و مؤثر در مدیریت و سیاستگذاری بازار املاک و مسکن، با هدف جلوگیری از معاملات سوداگرانه در این بازار ، بهعلاوه این سیاست، منطبق بر بند 17 سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی است که به افزایش سهم درآمدهای مالیاتی اشاره دارد.
وی با اشاره به عوامل تشدید حباب قیمت در بازار مسکن، گفت: بازار مسکن ایران به دلیل هرم سنی کشور و افزایش تقاضای مصرفی به علت ورود جمعیت جوان متقاضی مسکن، از یک طرف و نابسامانی سایر بازارهای سرمایهگذاری کشور به دلیل مشکلات اقتصادی، ورود نقدینگی سرگردان و وجود رشد قابل پیشبینی و مداوم در قیمت مسکن از طرف دیگر، تقریباً به بازاری با سود تضمین شده و کمخطر سرمایهگذاری، تبدیل شده است؛ بنابراین انگیزههای سوداگرانه با دامن زدن به رشد تقاضای مسکن، حباب قیمتی را در این بازار، ایجاد یا تشدید میکند.
وی افزود: مطالعات داخلی، وجود پدیده تقاضای سفتهبازی در بازار مسکن و نقش آن در ایجاد حبابهای قیمتی را تبیین کردهاند؛ همچنین در مطالعات خارجی نیز به تأثیر مستقیم تقاضای سفتهبازی در ایجاد حبابهای قیمتی بازار مسکن اشاره شده است.
دبیرکل انجمن علمی اقتصاد شهری ایران تصریح کرد: این در حالی است که اگر از طریق اصلاح مکانیزمهای اقتصادی و سرمایهگذاری و باز مهندسی کردن سازمان سرمایهگذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری تهران بتوان سرمایههای بلوکه شده در بخش املاک و مسکن را به سمت تولید و سرمایهگذاری مولد، حرکت دهیم، این موضوع، موجب ایجاد فرصتهای شغلی، کاهش بیکاری و به تبع آن، رشد و توسعه اقتصاد شهر خواهد شد.
طباطبایی گفت: مطالعات نظری و تجارب عملی در کشورهای مختلف جهان نشان میدهند که مالیات بر عایدی املاک و مسکن میتواند به عنوان یکی از ابزارهای سیاستی مناسب، مورد استفاده قرار گیرد. کشورها به منظور تأمین اهداف مختلفی؛ از جمله جلوگیری از رشد شکافهای درآمدی و افزایش نابرابریها، هدایت سرمایهها و ...، این سیاست مالیاتی را دنبال کردهاند.
وی در ادامه گفت: شناسایی دقیق و اخذ مالیات از عواید حاصل از فعالیتهای سوداگرانه در بازار مسکن میتواند با تعدیل انتظار کسب سود از سوداگران این بازار در مقایسه با سایر فرصتهای سرمایهگذاری، ورود این نوع سرمایهگذاران فرصت طلب را به بازار املاک و مسکن کاهش دهد که این امر میتواند تا حدی مانع از شکلگیری حبابهای قیمتی و تلاطمهای بزرگ در این بازار شود.
این استاد دانشگاه تأکید کرد: مالیات بر دارایی، منبع درآمدی پایدار و قابل پیشبینی برای بودجه دولتهای محلی است و استقلال دولتهای محلی را به دولتهای مرکزی افزایش میدهد. مالیات بر زمین و اموال غیرمنقول در کشورهای حوزه بالتیک در اوایل دهه 90، ارائه و به عنوان منبعی ضروری برای درآمدهای مالیاتی شهرداریها مطرح شد.
وی افزود: مالیات بر زمین در استونی در سال 1993 ارائه شد؛ هدف از این مالیات، استفاده مفیدتر از زمین و معمولاً به عنوان منبع درآمدی برای دولت محلی بود. مالیات بر زمین تنها مالیاتی است که شهرداریهای استونی در خصوص تعیین نرخهای آن بهطور مستقل، تصمیمگیری میکنند.
طباطبایی مزدآبادی ادامه داد: در ژاپن، ارزیابی ارزش داراییهای ثابت توسط مقامات مسئول شهرداری انجام میشود و قیمت مکانهای مسکونی با توجه به قدمت مکان مسکونی و کاهش ارزش آن نسبت به مکان مسکونی جدید مشابه، تخمین زده میشود. در کشور آلمان، اداره دارایی در تعامل با شهرداریها برای محاسبه ارزش املاک، اقدام میکند.
وی گفت: در کشورهایی مانند آمریکا که نظام فدرالی دارند، مالیات بر املاک، در سطح ملی وصول نمیشود و در سطح کاملاً محلی است بنابراین از ایالتی به ایالتی دیگر، متفاوت است.
طباطبایی اظهار کرد: این نوع، به وضعیت و ارزش ملک بستگی دارد، در حالیکه خصوصیت و شرایط صاحب آن، تقریباً مدنظر قرار گرفته نمیشود. درآمد مالیاتی حاصل از املاک، به طور کامل به شهرداریها تعلق میگیرد؛ به طور مثال، در کشور کانادا، مالیات بر املاک در هر استان در سطح شهرداریها اخذ میشود. به طور کلی این مالیات، براساس ارزش سالانه تعیین شده املاک است و نرخها براساس طبقه املاک و هر شهرداری، متفاوت است.
انتهای پیام/