به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری تسنیم، در نظامهای اداری پیشرفته، مفهوم «SLA» یا Service Level Agreement، توافقنامهای است که سطح و کیفیت خدمترسانی میان دو طرف را تعیین میکند؛ یکی ارائهدهنده خدمت و دیگری دریافتکننده. در نهادهای دولتی، SLA به معنای تعهد کتبی دستگاه به ارائه خدمات در مدتزمان مشخص، با کیفیت و پاسخگویی دقیق است؛ چیزی شبیه به یک قرارداد اجتماعی میان مردم و دولت. با وجود اینکه در حوزه فناوری اطلاعات سالهاست این مفهوم جا افتاده است، در نظام اداری ایران هنوز استفاده گسترده و پایدار از آن شکل نگرفته است.
در حال حاضر و به گفته رئیس مرکز فوریتهای اداری کشور، تنها دو نهاد دولتی یعنی وزارت ارشاد و بیمه سلامت چنین مدلی را اجرایی کردهاند.
از وعده کلی تا تعهد قابل سنجش
در شرایط فعلی، بسیاری از دستگاههای اجرایی با واژههایی کلی چون «در اسرع وقت»، «در حال بررسی»، یا «در دست اقدام» با مردم ارتباط برقرار میکنند. این عبارتها نه زمان مشخصی دارند، نه مسئول مشخصی، نه ضمانت اجرایی.
مدل SLA اما این خلأها را پر میکند؛ وقتی دستگاهی موظف باشد در قالب توافقنامه خدمترسانی اعلام کند که مثلاً صدور مجوز یا پاسخ استعلام در سه روز کاری انجام میشود، این وعده وارد فضای قابل ارزیابی میشود. در چنین مدلی، سیستم میتواند بهصورت هوشمند، زمان و کیفیت انجام خدمت را پایش میکند.
ابزار مدیریت عملکرد و اعتماد عمومی
SLA تنها یک ابزار فنی نیست؛ بلکه ابزاری مدیریتی است که تفاوت میان اداره سنتی و اداره مبتنی بر داده را رقم میزند. وقتی شاخصهای SLA برای هر خدمت تنظیم شوند، مدیران دستگاهها میتوانند بفهمند چه درصدی از خدمات در زمان مقرر انجام شده، چه تعداد تأخیر داشته و چه حجمی از شکایات ناشی از نقض این توافقنامهها بوده است.
این پایش، هم ابزار اصلاح درونی دستگاه است و هم شاخصی برای شفافسازی بیرونی. مردم احساس میکنند دولت نه فقط وعده میدهد بلکه عملکرد خود را در معرض سنجش عمومی قرار میدهد.
پیوند SLA با تحول دیجیتال و اصلاح ساختار دولت
اجرای درست SLA در نظام اداری، مستلزم وجود زیرساختهای هوشمند و اتصال سامانههاست؛ به همین دلیل این توافقنامهها میتوانند یکی از ارکان دولت هوشمند محسوب شوند. هرچه دادهها دقیقتر و فرایندها قابل ردیابیتر باشند، تعیین و رعایت SLA آسانتر و معتبرتر میشود.
درواقع، SLA تبدیل به زبان مشترک میان فناوری و حکمرانی میشود؛ زبانی که از ترجمهپذیر کردن وعدههای مدیریتی به دادههای قابل اندازهگیری سخن میگوید.
پایهای برای انضباط اداری
در نهایت، SLA را میتوان نقطه شروع اصلاحات ساختاری دانست. وقتی هر خدمت دارای زمانبندی و استاندارد پاسخگویی مشخص باشد، بهتدریج نظام اداری از حالت واکنشی به حالت برنامهمحور تغییر میکند.
دستگاهها بهجای پاسخهای موردی، «گزارش SLA» ارائه میدهند؛ گزارشی که بر اساس دادههای واقعی تنظیم شده و از آن میتوان برای ارزیابی عملکرد و تصمیمگیری بودجهای نیز استفاده کرد. چنین تغییری نه فقط انضباط اداری، بلکه کرامت مراجعین را نیز تقویت میکند.
نبود SLA؛ سردرگمی مراجعان در پیچوخم خدمات عمومی
نبود SLA در دستگاههای دولتی، یعنی فقدان استانداردی که مسیر خدمت را برای شهروند روشن کند. در حال حاضر، فردی که برای دریافت مجوز، استعلام یا هر خدمت دیگر مراجعه میکند، هیچ چارچوبی از زمان، مسئول پاسخگو، یا نوع خدمت دریافت نمیکند. هر دستگاه، با سلیقه و ساختار خود، خدمت را ارائه میدهد. این وضعیت باعث میشود مراجعهکننده در رفتوآمدهای تکراری میان واحدهای مختلف، بدون اطلاع از اینکه کارش در چه مرحلهای است، گرفتار شود.
ابهام، عامل فرسایش اعتماد عمومی
وقتی زمان مشخصی برای انجام هر خدمت وجود نداشته باشد، مردم دچار بلاتکلیفی میشوند. دستگاههای دولتی در نبود SLA نمیتوانند از خود دفاع کنند یا دلیل تأخیر را توضیح دهند، زیرا اساساً زمان تعهدی برای پاسخ وجود ندارد. این ابهام، ریشه بسیاری از نارضایتیها و شکایات مردمی است. شهروندان در نبود چارچوبی شفاف، کیفیت خدمت را بر اساس تجربه شخصی میسنجند؛ نه داده رسمی. نتیجه آن، کاهش اعتماد به سیستم اداری و تصور ناکارآمدی دولت است.
هزینه زمانی و روانی بر دوش شهروند
نبود SLA، هزینههای غیررسمی فراوانی برای مردم ایجاد میکند؛ از اتلاف وقت در مراجعات حضوری گرفته تا هزینههای ارتباطی، غیبت کاری، و فرسایش روانی ناشی از بیخبری. چنین وضعیتی عملاً بهرهوری کل نیروی انسانی کشور را کاهش میدهد و آسیب جدی به رابطه بین شهروند و دولت وارد میسازد.
نبود این توافقنامهها یعنی نبود تضمین پاسخگویی؛ یعنی نظامی که به جای خدمت بهموقع، بر اساس پیگیری فردی عمل میکند.
مزایای اجرای مدل SLA در نظام اداری ایران/ دولت پاسخگو با معیارهای شفاف
اجرای مدل SLA در نظام اداری ایران، گامی بنیادین برای تبدیل وعدههای کلی به تعهدات قابل اندازهگیری است. با تعریف این توافقنامهها، دولت میتواند شاخصهای خدمات خود را شفاف کند؛ برای مثال، اعلام کند صدور کارت ملی سه روز زمان میبرد، یا پاسخ به استعلام بازرگانی در دو روز کاری انجام میشود. چنین مشخصههایی نهتنها اعتماد عمومی را بازسازی میکند، بلکه عملکرد دستگاهها را قابل ارزیابی میسازد.
کاهش نارضایتی و شکلگیری دولت دادهمحور
اجرای SLAها باعث میشود مسیر خدمت برای شهروند قابل پیشبینی شود و انتظار او با واقعیت منطبق باشد. نارضایتی ناشی از تأخیر یا بیاطلاعی بهشدت کاهش مییابد و دستگاهها به جای پاسخهای شفاهی، گزارش آماری ارائه میکنند. این تحول، دولت را به سمت دادهمحوری سوق میدهد؛ جایی که اطلاعات نه در قالب وعده، بلکه در قالب شاخصهای واقعی منتشر میشوند.
افزایش بهرهوری و انضباط ساختاری
با اجرای SLA، هر مدیر موظف است نهتنها زمان و کیفیت خدمت، بلکه درصد تحقق اهداف را پایش کند. این پایش مستمر موجب ارتقای بهرهوری منابع انسانی و تسهیل مدیریت فرآیندها میشود. در بخشهای کلیدی، مانند صدور مجوزها یا خدمات ثبت، این توافقنامهها جلوی کندی گردش کاری را میگیرند و سازوکار پاسخدهی منظم ایجاد میکنند.
گام بعدی در نقشه راه دولت هوشمند
در نهایت، SLA میتواند بهعنوان یکی از پایههای اجرایی «نقشه راه دولت هوشمند» عمل کند. با اتصال سامانهها و تبادل دادههای بیندستگاهی، پایش SLAها به یک فرایند خودکار تبدیل میشود؛ دستگاهها به جای گزارشهای فصلی، بر اساس داده لحظهای ارزیابی میشوند. این مدل، دولت را از حالت سنتی به سوی حکمرانی الگوریتمی و پاسخگو حرکت میدهد—مدلی که اعتماد عمومی را احیا و بهرهوری در ارائه خدمات را تضمین میکند.
انتهای پیام/