הרפורמה במשק החלב, שפורסמה להערות הציבור במסגרת חוק ההסדרים, צפויה לחולל שינוי עמוק בענף, אך מקודמת ללא הליך מסודר של הערכת השפעות רגולציה (RIA) וללא פרסום נתונים לציבור. באוצר סירבו למסור מסמכים המפרטים את ההשלכות הכלכליות, החברתיות והאזוריות של המהלך, ובכיר ברשות האסדרה הודה כי הפטור משקיפות בחוק ההסדרים מאפשר לממשלה להעביר רפורמות מרחיקות לכת ללא פיקוח משמעותי.
על פי הערכות בענף, הרפורמה עלולה להביא לסגירת כ־300 רפתות – כמחצית מהרפתות בישראל – לפיטורים במחלבות ולפגיעה קשה בפריפריה. הפחתה חדה של 15% במחיר החלב הגולמי צפויה, לטענת הרפתנים, לרסק את היצרנים הקטנים והבינוניים, בעוד שהמחלבות והיבואנים יתחזקו. במקביל, אין בחוק התחייבות להוזלת מחירים לצרכן, ואף באוצר מודים שאין ודאות שהוזלת חומר הגלם תתגלגל למדף.
עוד נטען כי הרפורמה תוביל לצמצום ייצור החלב המקומי בכ־30% ולפתיחת השוק לייבוא, בעיקר של גבינות קשות, תוך סיכון לאספקת מוצרים מפוקחים. למרות זאת, שר האוצר כבר החל ביישום מעשי של המהלך באמצעות הגדלת מכסות ייבוא פטורות ממכס. הביקורת המרכזית: רפורמה רחבת היקף שמקודמת ללא שקיפות, ללא בחינת חלופות וללא מתן דין וחשבון ציבורי על השלכותיה.