Какую цель преследует Трамп, вводя новые тарифные меры?

По сообщению Тасним новости со ссылкой на информационное агентство "Bloomberg", в рамках предвыборных обещаний вернуть импортные тарифы в центр экономической политики США Дональд Трамп сделал решительный шаг 1 февраля. Он подписал указы о введении пошлин в размере 25% на импорт из Канады и Мексики, а также 10% на товары из Китая. Новые тарифы вступят в силу 4 февраля в 00:01 по местному времени.

Некоторые действующие пошлины США на товары из Канады, Мексики и Китая уже достигают или превышают установленные Трампом уровни, однако они распространяются лишь на определенные категории товаров. Введение всеобъемлющих тарифов представляет собой значительный отход от прежней политики. 

По данным Управления торгового представителя США, на импортируемые промышленные товары, которые составляют 94% всего товарного импорта США в денежном выражении, в среднем действует тарифная ставка в 2%. При этом половина таких товаров ввозится в страну беспошлинно.

Планы Трампа приведут к рекордному росту пошлин за последние десятилетия

Средний уровень тарифов на импортные товары в различных сценариях

Какую цель преследует Трамп?

Министр финансов в администрации Трампа Скотт Бессент намекнул на возможное применение новых тарифов во время слушаний по утверждению его кандидатуры в начале января.

Скотт Бессент, кандидат на пост министра финансов в администрации Трампа и бывший менеджер хедж-фонда, который ранее работал с Джорджем Соросом, рассказал сенаторам о трех ключевых направлениях использования новых тарифов. По его словам, тарифы должны исправить несправедливую торговую практику (что, по мнению Трампа, поможет оживить американскую промышленность), увеличить доходы федерального бюджета (для финансирования продления налоговых льгот 2017 года) и стать инструментом давления в переговорах с другими странами, заменив санкции, которые, по мнению Трампа, применялись слишком часто.

Оживление промышленности через тарифы

Трамп неоднократно заявлял, что введение тарифов поможет восстановить производство в США и сократить торговые дисбалансы. Он предложил комбинировать тарифные барьеры со стимулирующими мерами, такими как упрощенное лицензирование, чтобы побудить компании локализовать производство.

Во время первого срока Трамп ввел ряд тарифов на китайские товары, последствия которых все еще анализируются. Многие экономисты считают, что они фактически стали налогом на американских потребителей и сдерживали экономический рост. Отечественные производители не всегда готовы заместить импортируемые товары, а в отсутствие внутренних альтернатив цены на продукцию, подпадающую под пошлины, могут значительно вырасти.

Несмотря на критику, Трамп остается привержен своей стратегии.

«Мы вернем компании в США», — сказал он в интервью главному редактору Bloomberg Джону Миклетвейту в октябре на встрече в Экономическом клубе Чикаго. «Мы снизим налоги для тех, кто перенесет производство в Америку, и будем защищать их с помощью жестких тарифов».

Трамп утверждает, что его попытки перестроить экономику через тарифную политику были прерваны пандемией Covid-19. Его кандидат на пост министра торговли Говард Лютник назвал тарифную стратегию способом укрепления позиций США на мировой арене, заявив на слушаниях в Сенате: «Союзники и противники пользуются нами, проявляют неуважение, и я хотел бы положить этому конец».

Трамп рассматривает доходы от тарифов как инструмент для финансирования продления и расширения налоговых льгот. В ходе предвыборной кампании он сказал, что намерен продлить льготы по подоходному налогу, введенные в 2017 году, срок действия которых истекает в конце 2025 года. Более того, он предложил дополнительные налоговые послабления, включая освобождение от налогообложения чаевых и доходов по социальному обеспечению.

Еще одной ключевой инициативой Трампа является снижение ставки корпоративного налога с 21% до 15%, что, по его словам, должно усилить конкурентоспособность американского бизнеса и стимулировать инвестиции в экономику страны.

Ожидается, что предложенные Трампом налоговые послабления приведут к сокращению государственных доходов на 4,6 трлн долларов в течение следующего десятилетия. Однако, по словам министра финансов Скотта Бессента, если тарифные меры будут реализованы в полном объеме, они могут принести от 2,5 до 3 трлн долларов за тот же период.

Бывший торговый советник Трампа Питер Наварро в интервью CNBC 31 января сказал, что тарифные поступления могут компенсировать снижение налогов. «Тарифы могут легко окупить это», — подчеркнул он. По его словам, Трамп стремится перейти от системы подоходного налогообложения и контроля со стороны налоговой службы к модели, при которой государственные расходы финансируются за счет тарифов, как это было в эпоху президента Уильяма Мак-Кинли.

Тарифы как инструмент дипломатического давления

Трамп нередко выражал скептицизм по поводу санкций, считая, что они ослабляют позиции доллара в мировой экономике. Вместо этого он рассматривает тарифы как средство давления в международных переговорах, отметил Бессент.

Так, в январе Трамп пригрозил ввести пошлины на репатриационные рейсы нелегальных мигрантов из Колумбии, что вызвало опасения относительно возможного торгового конфликта между Вашингтоном и его ближайшим союзником в Латинской Америке. Однако спустя несколько часов стороны достигли соглашения, после чего Трамп отказался от своей угрозы. Белый дом назвал это дипломатической победой, заявив, что Колумбия «согласилась на все условия президента Трампа» и будет принимать депортированных мигрантов на американских военных самолетах. Власти Колумбии, в свою очередь, сообщили, что депортированные прибывают на борту их собственного военного самолета.

Тарифная политика и национальная безопасность

Pаспоряжения Трампа о введении тарифов в отношении Канады, Мексики и Китая направлены не только на экономические цели, но и, по его словам, на устранение угроз национальной безопасности. В частности, он связывает это с кризисом, вызванным ростом смертности от употребления фентанила, поставки которого, как утверждает Трамп, представляют угрозу общественному здоровью в США.

Новый ли это подход Трампа?

Тарифная политика, предложенная Трампом, отсылает к прежней практике США, когда импорт облагался высокими пошлинами на протяжении значительной части американской истории. Однако с 1930-х годов правительство постепенно отказалось от этой стратегии, сделав ставку на принципы свободной торговли.

Основной причиной отказа от высоких пошлин стала реакция на Закон Смута-Хоули 1930 года, который привел к увеличению импортных пошлин примерно на 20%. Этот закон был принят с целью помочь смягчить последствия Великой депрессии, но в итоге он только усугубил экономическую ситуацию. Неудача в этом вопросе положила начало долгому периоду, когда в США активно развивалась политика свободной торговли, кульминацией которой стало создание Всемирной торговой организации в 1995 году. В тот период тарифы стали восприниматься как политический и экономический груз для Pеспубликанской партии.

Возвращение высоких пошлин произошло во время президентства Дональда Трампа (2017–2021), когда он использовал тарифы как инструмент для оживления американской промышленности и борьбы с тем, что США считали несправедливой торговой практикой Китая. Эта линия продолжилась и при президенте Джо Байдене.

Наиболее уязвимые

Мексика, Канада и Вьетнам кажутся наиболее уязвимыми в случае торговой войны с США.

Может ли Трамп повысить тарифы без одобрения Конгресса?

Да, Трамп может повысить тарифы без одобрения Конгресса. В соответствии с рядом законов Конгресс уполномочил президента США изменять тарифы для решения различных проблем, таких как угроза национальной безопасности, война или чрезвычайная ситуация, ущерб для промышленности США или несправедливая торговая практика со стороны иностранного государства. Хотя компании могут попытаться оспорить повышение тарифов в суде, такие действия, скорее всего, столкнутся с трудностями, так как президент обладает значительными полномочиями в этой области, как указано в статье Центра стратегических и международных исследований.

Как работают тарифы?

Тариф, также известный как пошлина или сбор, обычно рассчитывается как процент от стоимости товара (заявленной в процессе таможенного оформления). Он также может взиматься как фиксированная сумма с каждого товара. Товары, пересекающие границы, получают числовые коды в соответствии с международной гармонизированной системой. Тарифы могут быть назначены как конкретным кодам товаров, например, шасси грузового автомобиля, так и более широким категориям, например, электромобили. Таможенные органы собирают тарифы от имени правительства.

Кто платит тарифы?

Тарифы платит импортер или посредник, действующий от имени импортера, хотя расходы часто перекладываются на конечного потребителя. Трамп утверждает, что расходы по тарифам в конечном итоге несет экспортер, однако исследования показали, что бремя более рассредоточено. Иностранная компания, производящая товар, может снизить цены, чтобы компенсировать тарифы, или построить завод для обхода пошлины. В свою очередь, импортеры, такие как Walmart и Target, могут повысить цены на товар, что в итоге косвенно ложится на потребителя.

Как Китай участвует во всем этом?

В последние десятилетия веру в свободную торговлю поддерживал двухпартийный консенсус в США, а также транснациональные корпорации, заинтересованные в дешевых и эффективных цепочках поставок за рубежом. Однако восхождение Китая как глобальной экономической державы нарушило этот консенсус. Вступив в ВТО в 2001 году, Китай получил больший доступ к мировым рынкам, однако его критики утверждают, что он нарушал правила свободной торговли, субсидируя свои отрасли и заставляя иностранные компании делиться своими ноу-хау. Исследования показывают, что конкуренция со стороны Китая привела к снижению рабочих мест в США, особенно среди производителей, которые столкнулись с резким ростом импорта.

Во время первого президентства Дональда Трампа его администрация ввела новые пошлины на китайский импорт на сумму около 380 миллиардов долларов в 2018 и 2019 годах. Администрация Джо Байдена сохранила эти пошлины, а в 2024 году повысила их еще на товары на сумму 18 миллиардов долларов. Новый энтузиазм в отношении тарифов также охватил Европейский союз. В начале октября он проголосовал за введение пошлин до 45% на электромобили из Китая, что вызвало угрозу ответных мер со стороны Китая против европейской продукции.

В ходе предвыборной кампании 2024 года Дональд Трамп утверждал, что всеобщие импортные налоги принесут пользу не только в виде защиты отечественной промышленности, но и помогут наполнить казначейство миллиардами долларов дохода, побудят компании, не производящие товары в США, начать их производство на территории страны, а также позволят США получать уступки как от торговых союзников, так и от конкурентов.

Как повышение тарифов повлияло на США до сих пор?

Экономические последствия тарифов могут быть сложными для анализа. С одной стороны, они могут стимулировать занятость, привлекая инвестиции, поскольку компании пытаются обойти тарифы, перенося производство в страны, где налоги выше. С другой стороны, тарифы могут вызвать ответные меры, которые приведут к сокращению рабочих мест в других секторах экономики.

Одной из потенциальных проблем тарифов является то, что местные производители не всегда готовы заменить импорт, удовлетворяя внутренний спрос на товары, попавшие под новые пошлины. Если страна, вводящая тарифы, не имеет альтернативных поставок соответствующих товаров, то цены на эти товары могут вырасти.

Экономисты до сих пор анализируют инфляционные последствия тарифов Трампа, которые были усугублены шоком для цепочек поставок и экономической активностью, вызванными пандемией COVID-19, начавшейся вскоре после начала торговой войны между США и Китаем.

В феврале 2019 года Федеральный резервный банк Сан-Франциско оценил, что тарифы увеличили инфляцию потребительских цен на 0,1 процентного пункта и добавили 0,4 процентного пункта к стоимости инвестиций для предприятий. Экономист Эрика Йорк из беспартийного налогового фонда оценила, что повышенные тарифы, введенные администрациями Трампа и Байдена, увеличили ежегодные расходы для домохозяйств США на 625 долларов.

Кроме того, Йорк подсчитала, что повышение тарифов приведет к сокращению 142 000 постоянных рабочих мест и снизит долгосрочный валовой внутренний продукт на 0,2%. Критики дальнейшего резкого повышения тарифов, которое предлагает Трамп, предупреждают о повторении тех же негативных последствий, но в еще большем масштабе.

Конец сообщения /