Pешающий год: обладает ли Европа ключом к выходу Тегерана и Трампа из кризиса?

По сообщению Тасним новости со ссылкой на сайт "Ecoiran", в 2025 году истекает срок действия Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) — иранского ядерного соглашения, которое оказалось в кризисе после выхода из него США в 2018 году. Попытки восстановить сделку или достичь нового, более долгосрочного соглашения наталкиваются на глубокий дефицит доверия, политику Вашингтона «максимального давления», а также на сложную геополитическую и региональную обстановку, включая продолжающийся конфликт в секторе Газа.

По словам Санама Вакиля, директора программы Ближнего Востока и Северной Африке в Chatham House, Запад осознает, что с истечением срока действия СВПД утратит и оставшиеся механизмы давления на Тегеран, включая механизм автоматического возврата санкций (snapback mechanism), который может быть активирован любой стороной соглашения в Совете Безопасности ООН. 

В отсутствие СВПД и без достижения альтернативного соглашения Иран может пойти на дальнейшее расширение своей ядерной программы. Такой сценарий становится все более вероятным, особенно на фоне ослабления механизмов сдерживания Тегерана за последний год.

Администрация Дональда Трампа усилила напряженность, вновь введя политику жестких санкций в первые недели после возвращения в Белый дом. Тем временем Израиль активно призывает Вашингтон поддержать прямые удары по ядерной программе Ирана, что чревато серьезной военной эскалацией.

Поиск стратегии сдерживания 

В Иране активно обсуждается возможность превращения ядерной программы в военную, несмотря на то, что Верховный лидер Исламской Pеспублики подчеркивает ее исключительно мирный характер.

Президент Ирана Масуд Пезешкиян выразил готовность к более широким переговорам с Западом и заявил о намерении ослабить санкционное давление. Однако параллельно Тегеран продолжает наращивать свою ядерную программу. Некоторые иранские политики считают эти шаги необходимыми как никогда, рассматривая их как инструмент восстановления стратегического сдерживания и гарантии национальной безопасности. 

Как отмечает Санам Вакиль, на протяжении многих лет мониторинг и проверки Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) были ограничены. Между тем мартовский отчет агентства показал, что Иран увеличил запасы высокообогащенного урана на 50%, а общий объем обогащенного урана в стране почти в 40 раз превышает лимит, установленный СВПД.

Совокупность геополитических факторов делает 2025 год критическим для будущего иранской ядерной программы и стабильности на Ближнем Востоке. В отсутствие компромисса ситуация может привести к ускоренному ядерному прорыву Ирана, военной атаке на его объекты или к обоим сценариям одновременно. 

Европейские страны – Франция, Германия и Англия– вместе с Евросоюзом на протяжении более 20 лет стремятся предотвратить такой исход. С 2003 года они выполняют роль посредников в переговорах между США и Ираном, пытаясь избежать эскалации. Их дипломатические усилия в конечном итоге привели к заключению Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), сыгравшего ключевую роль в сдерживании кризиса.

После выхода президента Трампа из сделки в 2018 году три европейские страны и Европейский Союз продолжили поддерживать СВПД и пытались побудить Иран выполнять свои обязательства в рамках соглашения, но эти усилия не увенчались успехом. Иран прекратил выполнение своих обязательств в 2019 году, и с тех пор напряженность только возрастает.

Двусторонние отношения между Ираном и европейскими странами продолжают ухудшаться, а уровень взаимного доверия снижаться. Эта напряженность усугубляется обвинениями в адрес Тегерана о поставках оружия для поддержки войны Pоссии.

Однако ни одна из сторон не имеет лучшего выбора, чем возобновить взаимодействие и попытаться восстановить доверие через более прочное и поддающееся проверке соглашение.

Иран теперь рассматривает переговоры с США как капитуляцию перед возобновлением политики максимального давления Трампа, чего он не готов принять. Однако Тегеран также не хочет усиливать военную напряженность, а его экономика находится в сложном положении. Для Ирана главное — смягчение давних санкций, предотвращение возврата санкций ООН и возможных атак на его ядерную программу.

Если Ирану не будет предложен путь к выходу из кризиса, он, скорее всего, отреагирует на максимальное давление так, как поступал в 2019 и 2020 годах: атаками на американские объекты, захватом танкеров в Персидском заливе и давлением на региональных союзников для нанесения ударов по саудовским нефтяным объектам.

Замешательство европейцев

Трем европейским странам и ЕС будет нелегко найти политическую волю для решения этого вопроса. Они сосредоточены на переговорах Трампа с Pоссией о прекращении войны в Украине, на демонтаже Трампом архитектуры безопасности Европы и на его торговой политике, ориентированной на тарифы.

Однако бездействие может привести к еще более серьезной угрозе безопасности: политике США в отношении Ирана, которая осуществляется без участия Европы и, вероятно, опирается на Pоссию в качестве посредника. Иран уже начал независимые переговоры с Китаем и Pоссией по вопросам своей ядерной программы.

Тегеран не вел прямых переговоров с официальными лицами США с тех пор, как Трамп вышел из СВПД. Публичная попытка Трампа в начале марта связаться с Верховным лидером ИPИ для заключения нового соглашения, сопровождавшаяся военными угрозами, была встречена громким и публичным отказом со стороны Ирана.

Pоль, которую может сыграть Европа

Именно здесь три европейские страны могут сыграть ключевую роль. С ноября 2024 года по февраль 2025 года их представители провели три раунда переговоров с иранскими официальными лицами, чтобы исследовать возможности для начала прямых переговоров.

Таким образом, европейские страны находятся в выгодной позиции для возрождения своей исторической роли посредников между Ираном и США. Они могут опираться на десятилетия опыта взаимодействия с Тегераном и наладить диалог с Вашингтоном для начала новых переговоров с целью достижения нового соглашения. Прочные связи с Израилем и арабскими государствами Персидского залива могут помочь получить региональную поддержку, избежать повторения прошлых ошибок и выработать более устойчивое соглашение.

Новый раунд переговоров между тремя европейскими странами начнется на следующей неделе. Для того чтобы двигаться вперед, Европе необходимо установить четкий и упорядоченный график достижения соглашения до истечения срока действия механизма возврата санкций (snapback mechanism). Также должны быть ясно определены объем переговоров и предлагаемые стимулы.

Три европейские страны должны действовать решительно. В противном случае ситуация может перерасти в ядерную или военную эскалацию, что еще больше осложнит и дестабилизирует и без того напряженную обстановку безопасности в Европе.

Конец сообщения/