Создание структур, соответствующих принципам рыночной экономики, в Иране
Преимущества рыночной экономики с одной стороны и вред и пагубные последствия для благосостояния государственного ценового вмешательства на рынках с другой стороны являются вопросами, которые широко обсуждались в иранской экономике. Однако, что было менее обсуждено, так это природа и механизм этого перехода с наименьшими препятствиями и социально-экономическими издержками.
По сообщению Тасним новости со ссылкой на новостной сайт Торгово-промышленной, горнодобывающей и сельскохозяйственной палаты Ирана, в то время как достоинства рыночной экономики и негативные последствия государственного вмешательства в ценообразование остаются предметом активной дискуссии в иранском обществе, значительно меньше внимания уделяется практическим аспектам перехода к свободному рынку с минимальными социальными и экономическими издержками.
Эксперты предупреждают, что либерализация цен может сопровождаться резкими колебаниями на рынке, ростом стоимости жизни и усилением социальной напряжённости, особенно среди уязвимых групп населения. Кроме того, изменения в структуре потребления и принятии экономических решений потребуют адаптации как со стороны граждан, так и со стороны государства.
Одними из ключевых препятствий на этом пути остаются институциональные проблемы: сопротивление влиятельных экономических групп, извлекающих выгоду из текущей системы ценового регулирования, а также недостаточно развитые правовые и антимонопольные механизмы, способные предотвратить злоупотребления со стороны крупных игроков на рынке.
Использование инструментов рыночного дизайна, особенно аукционных механизмов, может сыграть ключевую роль в содействии переходу от командной экономики к рыночной. Pыночный дизайн способен способствовать формированию таких структур, как энергетические рынки или рынки водных ресурсов, которые не возникают стихийно в условиях традиционной экономики.
Одной из серьёзных проблем командной экономики является существование рентных доходов и неэффективное распределение ресурсов — таких, как разнообразные субсидии (особенно в сфере энергетики), государственная валюта и импортные лицензии. Если распределение этих ресурсов будет осуществляться посредством прозрачных аукционов, это сделает процесс более конкурентным и справедливым, обеспечит передачу ресурсов наиболее эффективным субъектам экономики и снизит риски коррупции и непрозрачных договорённостей.
Pеформа системы субсидий в Иране, в частности в сфере авиационного топлива, может быть реализована с использованием рыночных механизмов, включая аукционы. Как отмечают эксперты, одна из ключевых проблем авиационной отрасли страны — это искусственно заниженные цены на топливо, субсидируемое государством.
Сегодня цена на авиационный керосин составляет всего 600 туманов за литр, что обусловлено скрытой государственной поддержкой. Общая сумма этих субсидий превышает 58 триллионов туманов в год и преимущественно достаётся лишь 3–4% населения — в основном обеспеченным слоям общества и представителям госкомпаний, активно пользующимся авиаперевозками. Обычные граждане практически не извлекают выгоды из подобного субсидирования.
Согласно проекту государственного бюджета на 1404 год по солнечному календарю, планируется переход к более рыночному механизму ценообразования — 30% от цены, установленной НПЗ. По данным Национальной компании по дистрибуции нефтепродуктов, с начала текущего года литр топлива для внутренних рейсов с НДС стоит 14 300 туманов. Несмотря на это, цена всё ещё далека от рыночной и не отражает реальную стоимость на глобальных рынках.
Власти Ирана рассматривают возможность отказа от обязательного государственного ценообразования на авиационное топливо в пользу рыночных механизмов. Согласно новой модели, определение цены будет осуществляться авиакомпаниями на основе аукционов, в рамках заданных государством предельных значений.
Налоговая политика будет направлена на поощрение перевозчиков с меньшим экологическим воздействием и тех, кто обслуживает второстепенные аэропорты. В результате роль государства сведётся к установлению фискальных рамок — налога на выбросы углерода и НДС — без прямого вмешательства в ценообразование. Это позволит в перспективе приблизить внутренние цены к международным без резких административных решений.
В процессе перехода от государственного ценообразования ключевым вопросом является не поиск «оптимальной» цены (если таковая вообще существует), а поэтапное отстранение государства от участия в формировании цен. В противном случае, даже если удастся определить и внедрить приемлемую цену без серьёзных социальных или политических последствий, вскоре она вновь утратит актуальность из-за хронической инфляции и потребует нового государственного вмешательства.
Именно поэтому переход должен осуществляться постепенно и прозрачно. Образовательные кампании и информационная работа с различными слоями населения могут способствовать снижению социального напряжения, вызванного изменениями.
Независимо от деталей такого перехода, простое противопоставление текущей ситуации и абстрактного желаемого будущего бесполезно. Хотя рыночный дизайн и аукционные механизмы изначально не предназначались для реформы системы государственного ценообразования, они могут сыграть роль эффективного инструмента на пути этого перехода, который представляется неизбежным.
Конец сообщения/
