۸۵درصد بودجه شهرداری شیراز هزینه پروژه‌های عمرانی می‌شود
رئیس شورای اسلامی شهر شیراز گفت: ۸۵ درصد بودجه شهرداری شیراز صرف هزینه‌های عمرانی و ۱۵ درصد آن صرف هزینه‌های جاری می‌شود.
به گزارش خبرگزاری تسنیم از شیراز، بنا بر قانون اساسی، شورا یکی از ارکان نظام است و یکی از ویژگی‌های خاص شهرداری‌ها، حضور شورای شهر با امکانات گسترده در کنار آنهاست.
بر اساس مفاد قانون شهرداری و نیز قانون تشکیلات شورای اسلامی کشوری، این نهاد یک مرجع تصمیم‌گیری و نظارتی است و در این مورد دارای اختیارات وسیعی است، یکی از مشکلاتی که در بحث شوراها وجود دارد این است که شوراها درباره نهادهای خدماتی دیگر مانند برق و آب و غیره نمی‌توانند نظارت داشته باشند.
برخی از وظایف شورای شهر، واجد جنبه‌های وضع مقررات است و برخی دیگر از وظایف آن، جنبه نظارتی و مراقبتی دارد.
به منظور بررسی برخی موارد در شهر شیراز گفت‌وگویی با غلام‌مهدی حقدل، رییس شورای اسلامی شهر شیراز داشته‌ایم که در ذیل می‌آید؛
به گفته رییس شورای شهر شیراز، استان فارس مشکلات زیادی دارد و باید تمام این مشکلات توسط اصحاب رسانه اطلاع‌رسانی شود و حتی می‌توان گفت این استان در آستانه بحران قرار دارد، کشاورزی، دامداری و صنعت استان وضعیت مناسبی ندارد و آمار بیکاری استان رو به افزایش است.
تسنیم: روند ساخت پروژه‌های عمرانی و نظارت بر آنها در شیراز چگونه است؟
حقدل: بحث ساخت پروژه‌های عمرانی بیشتر بحث درآمد و هزینه است، وضعیت شهرداری و شورا مانند وزارت‌خانه نیست که بودجه داشته باشد تا بر مبنای آن برنامه‌ریزی شود، بودجه هر سال شهرداری در سال قبل نهایی شده و به شهرداری ابلاغ می‌شود و تعریف پروژه‌های مختلف در تحقق آن مؤثر است.
می‌توان گفت شرایط مختلف مانند تحریم‌ها، سیاست‌های انقباضی دولت و غیره بر تحقق بودجه‌های شهرداری و به تبع آن ساخت پروژه‌های عمرانی نیز مؤثر است اما نظارت بر پروژه‌ها برای تحقق بودجه به طور مستمر و مداوم انجام شده و گزارش ارائه می‌شود.
یکی از قوی‌ترین کمیسیون‌های شورای اسلامی شهر شیراز کمیسیون عمران و شهرسازی است و حتی از بسیاری از کمیسیون‌های عمران کشور قوی‌تر است و اعضای آن به تمام معنا کننده کار هستند و به رسالت خود به خوبی عمل می‌کنند و نظارت خوبی هم بر پروژه‌های عمرانی شیراز دارند اما از شرایط مالی گریزی نیست و پول و بودجه تزریق نمی‌شود.
تسنیم: در حال حاضر چه پروژه‌های عمرانی در سطح شهر در دست اجراست؟
حقدل: در جای جای شهر در بخش‌های مختلف فرهنگی، اجتماعی و غیره پروژه به صورت مشارکت توسط شهرداری شیراز تعریف و اجرا می‌شود و در جامعه شور و نشاط ایجاد می‌کند و این موارد حجم زیادی را به خود اختصاص داده است.
پروژه آفرینش با برنامه‌ریزی‌های دقیق چند ماه زودتر از زمان قرارداد به پایان رسید و 3 میلیارد تومان هم در هزینه کلی پروژه صرفه‌جویی شد و در دهه کرامت نیز تعداد 100 پروژه کوچک، متوسط و بزرگ با اعتبار 240 میلیارد ریال در نقاط کمتربرخوردار شیراز افتتاح شد و این سیاست در تمام پروژه‌ها دنبال می‌شود که پروژه‌ها در مدت زمان کمتر به بهره‌برداری برسد اما با این وجود موانعی هست که گاهی مشکل‌ساز می‌شود.
تسنیم: کدام مورد بیشتر در این زمینه مشکل‌ساز می‌شود؟
حقدل: مشکل تملک یکی از عمده مشکلات شهرداری شیراز در اجرای پروژه‌های عمرانی است، در جمهوری اسلامی که جمهوری کرامت انسانی و برخورد خوب با مردم است و تملک‌ها تابع ضوابط و قوانین خاصی است، باید رضایت مالکان جلب شود اما در این میان برخی مالکان نیز می‌خواهند از این وضعیت منتفع شوند و چند برابر قیمت واقعی برای تملک‌ها چانه‌زنی می‌شود، هر چند هزینه تملک با اجرا برابر است اما نمی‌توان به مردم بی‌حرمتی کرد.
به عنوان مثال در راستای اجرای تونل کوهسار مهدی که به خیابان قصردشت مشرف می‌شود شهرداری شیراز بیش از یک سال برای تملک زمان صرف کرد که شهرداری این مورد را از راه‌های مختلف پیگیری می‌کند.
با توجه به اینکه شهرداری شیراز از نظر مشاور و مهندسان اجرا چیزی کم ندارد اما برای یک سری از پروژه‌ها ناگزیر به تملک است، برای اجرای تنها یک پروژه تمام کوچه 84 قصردشت باید تملک شود و در این حوزه مشکلات زیادی وجود دارد اما باید با مردم مدارا کرد با این وجود در برخی موارد شهرداری مجبور به برخورد قهری است زیرا تملک باید انجام شود.
برای تملک املاکی که فاقد سند هستند شهرداری ملزم به پرداخت پول نیست و تملک‌ها از موضوعات مهمی است که در راستای اجرای پروژه‌های مختلف در دستور کار قرار دارد، با وجود اینکه برخی مالکان ارزش افزوده ملک خود را نیز از شهرداری دریافت می‌کنند اما بازهم با مدارا کردن با مردم تملک‌ها با سرعت بیشتری صورت می‌گیرد، نباید فراموش کرد که شهرداری و شورای شهر ملزم به حفظ حقوق مالکانه مردم است.
تسنیم: بودجه امسال شهرداری شیراز چقدر است و صرف چه مواردی می‌شود؟
حقدل: امسال بودجه شهرداری شیراز 2 هزار و 760 میلیارد تومان است که 2.5 برابر بودجه استان از سوی دولت است، 85 درصد آن صرف هزینه‌های عمرانی و 15 درصد آن صرف هزینه‌های جاری می‌شود.
از بودجه امسال 107 میلیارد تومان برای بخش سخت‌افزاری فرهنگی یعنی ساخت پروژه‌های عمرانی فرهنگی که از قوی‌ترین بخش‌هاست اختصاص یافته است که با این بودجه اقداماتی از جمله ساخت قرائت‌خانه، ورزشگاه، خانه محله، کمک به مساجد و غیره انجام شد و امسال نیز ادامه می‌یابد.
تسنیم: برخی پروژه‌ها به دلیل عدم پرداخت حقوق کارگران و مواردی از این قبیل به کندی پیش می‌رود، تا چه اندازه از کارگران بومی برای اجرای پروژه‌های شهرداری استفاده می‌شود؟ چرا از امام جماعت شهرکردی در پروژه پل کابلی ولی‌عصر استفاده می‌شود؟
حقدل: تمام پروژه‌های شهرداری شیراز به پیمانکاران توانمند واگذار می‌شود و شهرداری بر کار پیمانکاران نظارت دارد اما معنای نظارت شهرداری بر کار پیمانکاران به معنی این نیست که در امور پیمانکاران مداخله شود، وسایل ایمنی، بیمه، پاداش، حق و حقوق و غیره باید بر مبنای قانون اداره کار و به طور کامل پرداخت شود.
با توجه به اینکه شیراز ظرفیت‌های زیادی دارد سیاست مدیران شرکت‌ها باید مبنی بر این باشد که از نیروهای بومی استفاده شود و زمانی که یک کارگر شکایت کند مطالبات آنها از پیمانکار تقاضا می‌شود اما متأسفانه کلیات حاکم بر شرکت‌ها سودجویی است که در این زمینه نیاز است دستگاه‌های نظارتی و اداره کار بیشتر وارد عرصه شوند.
شیراز تنها شهر کشور است که حاشیه‌نشینی را در مرکز خود دارد.
تسنیم: حاشیه نشینی در غرب شیراز و در اطراف شیراز وضعیت بدی ایجاد کرده است، آیا شورای شهر برای این مشکل تدبیری اندیشیده است؟
حقدل: باید گفت علاوه بر اطراف شیراز، این شهر حاشیه‌نشینی را در دل خود دارد و منطقه‌ای از شیراز که محل سکونت افراد اصیل شهر بوده است به دلیل سیاست‌های غلط میراث فرهنگی و ممنوع شدن ساخت و ساز در این منطقه تغییر شکل داده، زیرا 365 هکتار از مرکز شهر شیراز به عنوان حریم آثار تاریخی تعیین شده است و همین امر سبب شده تا شیرازی‌های اصیل از این بافت فرار کنند و در حال حاضر بیشترین ساکنان این بافت را مهاجران غیرایرانی تشکیل داده‌اند و می‌توان گفت حاشیه‌نشینی شیراز در قلب شهر رخ داده و شیراز تنها شهر کشور است که حاشیه‌نشینی را در مرکز خود دارد.
تسنیم: دلیل این حاشیه‌نشینی‌ها از نظر شما چیست؟
حقدل: خشکسالی‌های 10 سال اخیر استان فارس فشار زیادی به روستائیان استان وارد کرده و تعداد زیادی از این افراد مجبور به مهاجرت به مرکز استان شدند و در این زمینه دولت سیاستی نداشته است، همین امر سبب ورود برخی سودجویان شد تا زمین‌های اطراف شهر را بدون هیچ سندی به این روستائیان واگذار کنند و به عنوان مثال در کوشکک جمعیتی نزدیک به 10 هزار نفر در شهرکی که ساخت و سازهای مناسبی ندارد ساکن شدند و با توجه به گستردگی جمعیت، نیازمند ارائه خدمات شدند و به اجبار این شهرک‌های اطراف شهر به شهر ملحق شده و به شهرداری واگذار شد، این موضوع نه‌تنها معضل شیراز بلکه معضلی برای کلان‌شهرهای بزرگ کشور است.
تعداد زیادی از افرادی که به شهر مهاجرت می‌کنند در شهر کارگری می‌کنند، با واگذار شدن این مناطق به شهرداری تا حدودی برخی مشکلات کنترل شده است اما از طرفی دیگر مباحث انسانی مطرح است.
تسنیم: آیا در اطراف شهر شیراز زاغه‌نشینی هم وجود دارد؟
حقدل: در اطراف شیراز زاغه‌نشینی بسیار کم است که باید اینها هم بروند، در این راستا سال گذشته بودجه‌ای به این مورد اختصاص یافت و یک میلیارد تومان در اختیار فرمانداری شهرستان شیراز قرار گرفت و یک محله زاغه‌نشین (فیوج) رفتند.
واقعیت تلخ این است که در برنامه پنجم توسعه برای این قبیل مشکلات تدبیری اندیشیده نشده و ساماندهی ناهنجاری‌ها دیده نشده است و در برنامه ششم باید به آن پرداخت و برای آن برنامه ارائه داد و اگر در این زمینه به شکل اساسی کار نشود این مشکلات روز به روز بیشتر می‌شود.
تاکنون در زمینه پیشگیری از مهاجرت به مرکز استان و جلوگیری از زاغه‌نشینی هر کاری انجام شده بیشتر نقش مسکن داشته و کاری اساسی انجام نشده است و درد به صورت اساسی درمان نشده است زیرا شیراز شهری مهاجرپذیر است و این مشکلات تمامی ندارد و باید برای این مشکل بزرگ فکری اساسی اندیشید.
در مرکز شهر شیراز که به عنوان حاشیه‌نشینی ایجاد شده است تعداد زیادی از معتادان نیز سکونت دارند که چهره زشتی به این بافت داده‌اند و در بررسی‌های انجام شده بیش از 60 درصد از این افراد از دیگر استان‌های کشور هستند و برای آنها یک مرکز ساماندهی در دهکده سلامی ایجاد شده است و معتادان و دختران خیابانی و پسران کار غیر استان فارسی و مهاجران خارجی به این مرکز هدایت می‌شوند.
مرکز آسیب‌دیدگان اجتماعی نیز تا پایان شهریورماه امسال راه‌اندازی می‌شود و با توجه به اینکه بهزیستی و ستاد مبارزه با مواد مخدر استان مکانی برای نگهداری این دسته از افراد ندارند این مرکز با فضای 3 هزار متر مربع ساخته شده و تحویل این نهادها می‌شود تا افراد در این مرکز نگهداری شوند، زیرا وجود برخی از این معتادان در سطح شهر آسیب‌های جبران‌ناپذیری به جامعه وارد می‌کند و باید در این زمینه دقت بیشتری کرد.
تسنیم: به دلیل گسترش شهر شیراز می‌توان گفت کمربندی شیراز وارد شهر شده و آمار بالای تصادفات و کشته‌های ناشی از این تصادفات که از سوی پلیس راهور ارائه می‌شود نگران‌کننده است، آیا بررسی و برطرف کردن این مشکل در دستور کار شورای شهر قرار دارد؟
حقدل: درباره کمربندی شیراز باید گفت این مشکل مربوط به وزارت راه است که باید آن را تحویل دهد، این کمربندی مشکل تملک دارد، هرچند بسیاری از نقاط آن تملک شده اما در عمل پولی پرداخت نشده است، در این زمینه جلساتی برگزار شده اما دولت برای این موارد پول ندارد از طرفی دیگر خدمات خوبی ارائه نمی‌شود.
متأسفانه 30 درصد تصادفات شهری در این کمربندی رخ می‌دهد و 7 تا 8 درصد از کشته‌های استان مربوط به همین کمربندی است، اگر این کمربندی به شهرداری واگذار شود باید در ازای آن کمربندی جدید ساخته شود که طرح مطالعاتی آن انجام شده است.
انتهای پیام/
