دستورالعمل یارانه مطبوعات به تصویب رسید + اسامی تصویب‌کنندگان

به گزارش خبرگزاری تسنیم، معاونت مطبوعاتی و اطلاع‌رسانی وزارت فرهنگ و‌ ارشاد اسلامی به‌منظور اصلاح و روشمند‌سازی نظام پرداخت یارانه به مطبوعات و نیز شفافیت و وضوح هرچه بیشتر در نحوه تخصیص اعتبارات این بخش، دستورالعمل ذیل را در اجرای آیین‌نامه نحوه پرداخت یارانه در حوزه نشر و مطبوعات مصوب 88/8/13 هیئت وزیران، پس از هم‌اندیشی با شماری از مدیران مسئول و کارشناسان مطبوعات در قالب کارگروهی مشورتی با عنوان "اقتصاد مطبوعات" به تصویب رساند.

جلسات کارگروه یادشده در تاریخ‌های اول، هشتم، پانزدهم و بیست و‌ نهم  مهر سال جاری با حضور مسئولان معاونت و آقایان علیرضا بختیاری (مدیرمسئول روزنامه دنیای اقتصاد و هفته‌نامه تجارت فردا) ، علی‌اکبر بهبهانی (مدیرعامل شرکت تعاونی مطبوعات)، سعید تقی‌پور (صاحب‌امتیاز روزنامه جهان اقتصاد و مدیرکل پیشین مطبوعات و خبرگزاری‌های داخلی)، سیدمحمد صفی‌زاده (مدیر مسئول گروه نشریات ابرار)، سید علاءالدین ظهوریان (مدیرعامل شرکت پیام همشهری و مدیرکل پیشین مطبوعات و خبرگزاری‌های داخلی)، امیرعباس فتاح‌زاده (مدیر مسئول نشریه سلامت)، سیدجلال فیاضی (مدیرمسئول هفته‌نامه فراخبر و مدیرعامل پیشین خبرگزاری جمهوری اسلامی)، مصطفی کواکبیان (رئیس انجمن مدیران روزنامه‌های غیردولتی) و بیژن مقدم (مدیر مسئول روزنامه جام‌جم ) تشکیل شد که دستورالعمل حاضر، حاصل نظرات کارشناسی و مشورتی نامبردگان است.

1) مبنای حمایت، تیراژ، تعداد صفحات و تعداد شماره منتشره در هر دوره شش‌ماهه است. پرداخت یارانه شش‌ماهه نخست سال 92 پس از کسر مقادیر علی الحساب پرداختی (تیرماه) به حساب مطبوعات واریز خواهد شد.

فرمول محاسبه یارانه مطبوعات به این شرح است: متوسط قیمت کاغذ در آن دوره × تعداد شماره × تیراژ × پرت کاغذ در شرایط مساوی برای همه نشریات، صفر منظور شده است.

3) تعیین تیراژ بر اساس اعلام وصول و یا خود‌اظهاری مدیران مسئول صورت می‌گیرد. بدیهی است در صورتی که مطابق گزارش‌های بازرسی اداره کل مطبوعات و خبرگزاری‌های داخلی(بازدید از چاپخانه، استعلام از  شرکت‌های توزیع و یا بررسی میزان توزیع در دکه‌های فروش) تفاوت معنادار در ارقام اعلامی مشاهده شود، یارانه آن نوبت نشریه، صفر می‌گردد.

4) روزنامه‌ها و بنگاه‌های مطبوعاتی دولتی و عمومی تا پایان امسال، یارانه دریافت می‌کنند (معادل نصف فرمول فوق) اما سایر نشریات وابسته به بخش دولتی یا عمومی به‌طور کامل از فهرست یارانه مطبوعات حذف می‌شوند.

5) ضریب حمایتی برای همه نشریات، مساوی (1) است. به‌ازای هر تذکر کتبی هیئت نظارت بر مطبوعات در طول همان دوره تخصیص یارانه 10 درصد از ضریب حمایتی کسر می‌شود.

6) نوبت پرداخت یارانه برای نشریات محلی و منطقه‌ای همانند نشریات سراسری خواهد بود.

7) بعضی مطبوعات از کاغذهای مرغوب استفاده می‌کنند، اما ازآن‌جا که وظیفه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تأمین حداقل‌هاست، محاسبات برای کلیه مطبوعات براساس قیمت کاغذ کاهی صورت می‌گیرد (ضمناً همچنان که در فرمول فوق دیده می‌شود، برای همه مطبوعات کاغذ 8/48 گرمی منظور شده است.

8) اولویت‌های موضوعی یا مخاطب یا جغرافیایی متعددی وجود دارند که هریک در جای خود مهم‌ هستند؛ اما لحاظ چنین ضریبی عملاً به «تخصیص اکثر» می‌انجامد؛ لذا چنین ضریبی منظور نمی‌شود.

9) ثروتمند یا فقیر بودن یک بنگاه/ نشریه تأثیری در ضرایب حمایتی ندارد. اگرچه ضرورت حمایت از هر گروه واجد دلایلی است، اما به‌دلیل تأثیر معکوس و متضاد، چنین شاخصی در فرمول حمایت نادیده گرفته شده است.

10) دیرپایی یا نوپایی نشریات در ضریب حمایتی آنان تأثیری ندارد؛ زیرا هرکدام از این صفات در جای خود مهم، اما به‌دلیل تأثیر متضاد، از  شاخص‌های اصلی قابل حذف هستند.

11) شاخص «تعداد صفحه» برای نشریاتی که آگهی آنان بیش از نصف کل صفحات است، معادل «صفحات مطلب‌دار» محاسبه می‌شود، اما برای سایر نشریات، معادل کل صفحات  هر شماره (یا میانگین صفحات در دوره محاسبه یارانه) است.

12) به‌منظور جبران بخشی از هزینه‌های جلد و صحافی مجلات، ضریب 20 درصدی افزایشی برای این دسته از نشریات منظور می‌شود.

13) از آن‌جا که ویژگی‌های حداقلی  برای اطلاق تعریف روزنامه وجود دارد، موارد زیر تا کسب حداقل‌ها از فهرست حمایت حذف می‌شوند. (اجرا: از زمستان 92)
1. روزنامه‌های سراسری که تیراژ واقعی آنها کمتر از  5000 نسخه است.
2. روزنامه‌های سراسری که تعداد صفحات آنها کمتر از 12 صفحه است.
3. روزنامه‌های محلی و منطقه‌ای که تعداد صفحات آنها کمتر از  8 صفحه است.
ضمناً به‌منظور توسعه کیفی مطبوعات، این حداقل‌های الزامی در نوبت‌های بعدی افزایش می‌یابد.

14) تیراژ روزنامه‌ها و هفته‌نامه‌های سراسری که در اکثر دکه‌های تهران عرضه نمی‌شوند با یکی از شیوه‌های زیر راستی‌آزمایی می‌شود:
1. استعلام از شرکت توزیع
2. بازدید سرزده از چاپخانه

15) عدم اعلام وصول یا عدم «خوداظهاری» مدیر مسئول به‌منزله عدم انتشار است . اگرچه وظیفه «اعلام وصول» به‌عهده چاپخانه است، اما چنین نشریاتی  با مشکل حذف از فهرست حمایت مواجه می‌شوند. با ارائه برگه اعلام وصول با تأخیر، اما امکان جبران یارانه در نوبت بعدی وجود ندارد، زیرا مستلزم کسر از یارانه سایر نشریات است.

16) پرداخت یارانه اصولاً به حساب صاحب امتیاز صورت می‌گیرد و پرداخت به نماینده صاحب امتیاز جز با ارائه وکالت‌نامه رسمی پذیرفته نیست. در مورد احزاب، تشکل‌های سیاسی و مؤسسات عمومی و دولتی، ارائه نامه با امضای بالاترین مقام حزب، تشکل و یا مؤسسه، مناط اعتبار خواهد بود.

17) تمام نشریاتی  که صاحبان امتیاز آنها در تعهد‌نامه اخذ پروانه، بی‌نیازی از یارانه مطبوعات را تصریح کرده‌اند، منطقاً باید از فهرست حمایت حذف شوند ولی به‌منظور مساعدت به آنان پس از انتشار تعداد مشخصی از شماره‌های نشریه به‌شرح ذیل مشمول دریافت یارانه خواهند شد:
1 ــ روزنامه: از شماره 150 به بعد

2 ــ هفته‌نامه: از شماره 25 به بعد

3 ــ ماهنامه: از شماره 6 به بعد

4 ــ فصلنامه: از شماره 3 به بعد

18) شاخص کیفی در اولین نوبت پرداخت برای همه نشریات مساوی (1) منظور می‌شود و از نوبت‌های آتی، توجه به فصل دوم قانون مطبوعات (رسالت مطبوعاتی)، رویکرد ارزشی، میزان محتوای اختصاصی، رعایت الگوهای حرفه‌ای، التزام به اخلاق حرفه‌ای و جذابیت بصری (گرافیک و کیفیت چاپ) مبنای محاسبه ضریب کیفی نشریات (از 4/0 تا 6/1) قرار می‌گیرد؛ به‌نحوی که برای هریک از شاخص‌های مذکور 1/0 + یا 1/0- یا صفر به عدد پایه نشریه (1) اضافه می‌شود. ارزیابی و تعیین ضریب کیفی هر نشریه در کمیته‌ای مرکب از اعضای ذیل برای هر نوبت پرداخت یارانه صورت می‌گیرد:

الف ــ یکی از اعضای هیئت نظارت بر مطبوعات یا کارشناس مطلع به‌انتخاب این هیئت

ب ــ مدیرکل مطبوعات و خبرگزاری‌های داخلی

ج ــ نماینده شورای هماهنگی تشکل‌های صنفی مدیریتی مطبوعات

د ــ نماینده شورای هماهنگی تشکل‌های صنفی روزنامه نگاری مطبوعات

ه ــ یکی از اعضای شورای پژوهشی "دفتر مطالعات و برنامه‌ریزی رسانه‌ها" به‌انتخاب این شورا

و ــ یکی از سردبیران باسابقه به‌انتخاب کارگروه "اقتصاد مطبوعات"

ز ــ معاون فرهنگی اداره‌کل مطبوعات و خبرگزاری‌های داخلی

از آن‌جا که ضریب کیفی با روش فوق برای اولین نوبت پرداخت یارانه قابل محاسبه نیست تا نوبت‌های بعدی فعالیت‌های زیر انجام می‌گیرد:

1 ــ تهیه آیین‌نامه شفاف مبتنی بر کار پژوهشی و جلسات نخبگی.

2 ــ ضریب کیفی ابتدا برای روزنامه‌ها (اعم از سراسری و محلی) و هفته‌نامه‌های سراسری و در مرحله بعدی برای تمام نشریات منظور می‌شود.

19) چنانچه اعتبار تخصیصی یارانه، کمتر از جمع یارانه محاسباتی مطبوعات باشد، ارقام پرداختی تسهیم به‌نسبت می‌شود.

20) به‌منظور شفافیت بیشتر، از این پس مبالغ یارانه‌های پرداختی مطبوعات در سایت اطلاع رسانی معاونت مطبوعاتی قرار می‌گیرد.

انتهای پیام/*