به گزارش خبرگزاری تسنیم از مشهد مقدس، یکی از بخشهای بسیار مهم در اقتصاد، بخش کشاورزی است که در کشور ما جزو بخشهای پرخطر محسوب میشود اما از آنجایی که فعالیت در بخش کشاورزی ارتباط مستقیم با امنیت غذایی داشته و از اهمیت بالایی برخوردار است باید از اهرمهایی برای ترغیب افراد به سرمایهگذاری در این حوزه استفاده کرد.
در کشور ما تنها راهی که برای حمایت از بخش کشاورزی به صورت رایج در نظر گرفته شده "بیمه کشاورزی" بوده که بعد از به وجود آمدن حوادث طبیعی میتواند تا حدودی غرامات کشاورزان را جبران کرده و این قشر را به ادامه فعالیت در این بخش ترغیب کند؛ برای اطلاع از مسائل جاری در صندوق بیمه کشاورزی خبرنگار خبرگزاری تسنیم در خراسانرضوی گفتوگویی با "تورج سعیدی" عضو هیئت مدیره صندوق بیمه کشاورزی داشته که مشروح آن را در زیر میخوانید.
تسنیم: قرار بود که در لایحه بودجه اعتبارات مربوط به صندوق بیمه کشاورزی از بند 10 و 12 مدیریت بحران خارج شده و ردیف ویژهای داشته باشد آیا این موضوع هم اکنون اجرا شده؟ توضیحاتی را دراین مورد ذکر کنید.
سعیدی: وضعیت صندوق بیمه کشاورزی از نظر اصول پایهای هیچ نقصی نداشته و تمام امکاناتی که در ارتباط با بهبود عملکرد و تأثیر آن بر بخش کشاورزی لازم است فراهم شده همچنین در تدوین برنامه ششم خلایی که به آن اشاره کردید در ارتباط با تأمین سهم دولت وجود داشت که بعضاً سبب بروز برخی از مشکلات در زمینه تأمین اعتبار غرامات میشد و به همین علت در برنامه ششم توسعه ردیف بودجه مشخصی با تخصیص 100 درصد اختصاص پیدا کرد.
در بودجه سال 96 با توجه به اینکه زودتر از برنامه ششم تدوین شده بود این ردیف ذکر نشده اما برای بودجه سال 97 پیشنهادات را دادهایم و همکاران ما آن را در لایحه نیز آوردهاند و امید میرود در سازمان برنامه و بودجه نیز این بخش آورده شده در مجلس نیز پذیرفته شود.
این اقدام سبب میشود که خلاء قانونی ما رفع شده و جهت دهی کمکهای دولتی به صورت واضح و روشن در بودجه وجود داشته باشد و دارای قابلیت برنامهریزی شود و میتوانیم امیدوار باشیم کمکهایی که دولت میکند با پیشنهاد داده شده انتظارات بیمهگذاران از بیمه کشاورزی مرتفع شود.
ما یک صندوق دولتی هستیم که هیچ انتفاعی ندارد؛ در سال زراعی گذشته بیش از 30 میلیارد تومان حق بیمه دریافت کردیم و 1300 میلیارد تومان دولت تعهد داده و مجموعه این دو رقم به کشاورزان پرداخت شده و هر ساله هم تقریباً روند به همین صورت است.
تسنیم: وضعیت عمل دولت به تعهدات خود در مورد بیمه کشاورزی با توجه به مشخص نبودن ردیف بودجه آن تا کنون به چه صورت بوده است؟
سعیدی: تعهدات در تمام دولتها دارای فراز و نشیب بوده و با توجه به اینکه صندوق بیمه کشاورزی در بانک کشاورزی تعریف شده در برخی از دولتها بانک کشاورزی از منابع خود برای پرداخت خسارات کشاورزان کمک کرده و هم اکنون هم که صندوق دارای ردیف بودجه است بانک از پرداختهای این چنینی منع شده و هم به تقویت بانک کشاورزی و هم به تقویت بخش کشاورزی میانجامد چراکه این منابع باید در بخشهای توسعهای سرمایهگذاری شود نه اینکه به صورت غرامت پرداخت شده و در دیون دولت جای بگیرد.
تسنیم: وضعیت صندوق بیمه کشاورزان در کشور ما در مقایسه با سایر کشورها چگونه است؟
سعیدی: ما از نظر تعداد محصولاتی که زیر پوشش بیمه قرار دادهایم بعد از ایالات متحده آمریکا بیشترین تعداد را داشته و از نظر تعداد خطراتی که برای آنها بیمه نامه تعریف شده نیز بینظیر هستیم چراکه در کشور ما تعداد زیادی از خطرات در معرض محصولات کشاورزی هستند و باید بتوان تولیدات را از آنها مصون داشت.
در برخی از محصولات مانند صنعت طیور کشور که دارای پوشش فراگیر هستیم و در سطح دنیا بینظیر عمل کرده و صاحب سبک هستیم. به عنوان مثال بالای یک میلیارد قطعه جوجه در کشور تولید میکنیم؛ در سال گذشته ما 80 درصد این میزان را بیمه کردهایم تصور بر این است اگر این میزان با بیمههای اجباری دیگر مانند بیمه شخص ثالث خودرو مورد مقایسه قرار گیرد نیز از آن پیشی میگیرد؛ البته این میزان هم مورد نظر ما نبوده و باید به 100 درصد برسد و کسری این میزان نیز عمدتا مربوط به تولیدکنندگانی است که در واحدهای غیرمجاز اقدام به تولید میکنند.
در بخش دام، زراعت و باغبانی سالانه بیش از یک میلیون و 200 هزار بیمهگذار در صندوق بیمه کشاورزی داریم و به همین تناسب در بقیه امور بیش از 35 در صد از مزارع باغات و دام را بیمه میکنیم و هدف ما نیز این است که در سالهای آینده این میزان را ارتقا داده و از ظرفیتی که برای تولید در کشور داریم برای توسعه بیمه کشاورزی استفاده کنیم.
تسنیم: برخی از استانهای کشور با عوامل خطر بیشتری دست به گریبان هستند و سرمایهگذاری در بخش کشاورزی در آنها دارای خطر بالایی است برنامه ویژهای در این حوزه دارید؟
سعیدی: باید این را در نظر داشت که کشاورزی در تمام استانهای کشور با مشکلات زیادی دست به گریبان است و هر منطقهای به نوع خاص از عوامل قهر طبیعی دچار هستند و در این زمینه باید ساز و کارهای پیشگیرانه اتخاذ شود که صندوق بیمه کشاورزی در این زمینه وظیفه مستقیم ندارد و جهاد کشاورزی در این حوزه باید ورود داشته باشد.
البته این آمادگی در صندوق بیمه کشاورزی وجود دارد تا حدی که مأموریت اصلی صندوق مورد لطمه واقع نشود به وزارت جهاد کشاورزی کمک کند.
تسنیم: سال گذشته برای پرداخت غرامات کشاورزان مشکلات زیادی پیش آمد و در نهایت دولت مجبور به فروش اوراق مشارکت شد آیا امسال نیز این چالشها بعد از پایان سال زراعی این مشکلات به وجود میآید؟
سعیدی: ما هم پیگیر این موضوع هستیم و هر هفته جلساتی برگزار کرده و در سازمان برنامه و بودجه حضور مستمر داریم و البته این را باید گفت که مسئولان سازمان برنامه و بودجه نیز در این زمینه رویکرد مناسبی دارند و آنچه را که در توان دارند دریغ نمیکنند و پیشبینی این است که بعد از مسجل شدن بدهیها، سازمان برنامه و بودجه در این زمینه ورود پیدا کرده و برای صندوق منابع لازم را تأمین میکند.
تسنیم: ضریب خوداتکایی بیمه هم اکنون به چه میزان است و باید به چه میزان برسد تا صندوق وضعیت مطلوبی داشته باشد؟
سعیدی: ضریب خود اتکایی برای هر محصول و هر منطقه متفاوت است و نمیتوانیم بگوییم که به چه میزان برسیم میتوانیم به منابع مردمی برای پرداخت غرامات اکتفا کنیم؛ اما ما باید سالانه 1200 تا 1300 میلیارد غرامت به مردم پرداخت کنیم اگر بخواهیم به خوداتکایی برسیم باید همین میزان منابع را جمعآوری کنیم اما این گونه بیان کردن مسئله سادهنگری است.
موضوعات کشاورزی پیچیدگیهای ویژه خود را با توجه به مناطق و اقلیمهای مختلف دارد در نظر بگیرید ما در خراسان رضوی، آذربایجان، فارس و قزوین انگور تولید میکنیم اما در استانهای مختلف همین محصول با خطرات مختلفی رو در رو بوده و کیفیت محصول آن نیز متفاوت است و برای همین در موقعیتهای متفاوت ضریب خوداتکایی تفاوت دارد ممکن است در مورد برخی از محصولات ما بتوانیم به خوداتکایی برسیم اما واضح است در مورد برخی از محصولات همواره به کمک دولت نیاز داریم این موضوع در همه دنیا به همین صورت بوده که دولت حضور قدرتمند دارد بنده عقیده دارم در محصولات اساسی نمیتوانیم نقش دولت را نادیده بگیریم و دولت باید همیشه حضور داشته باشد تا بتوانیم خدمات مؤثری را به بخش کشاورزی ارائه بدهیم.
گفتوگو از شهرزاد حسینی
انتهای پیام/